村党支部党务公开制度
| 适配人群 | 村党组织书记,村党务工作者,村级监督员 | 使用场景 | 村级党务监督,党员发展公示,民主评议公开 |
|---|---|---|---|
| 制定背景 | 村里党员和群众老是不清楚支部干了啥、钱怎么花的、干部表现咋样。想让大家心里有数,少点猜疑,多点信任。 | ||
| 适用范围 | 全村所有党员、村干部、村民代表,还有日常党务工作。 | ||
| 职责分工 | 村党支部书记带头抓,组织委员具体办,监督小组盯着看,每项都得有人签字留痕。 | ||
| 管理规定 | 该贴栏子的必须贴,该按月季公开的不能拖,该公示的名单要写全名字年龄性别,错一个都不行。 | ||
| 监督与罚则 | 监督小组每月查登记簿,群众提意见三天内要回应,不按时公开的在支委会上说清楚,两次没改就通报。 | ||
村党支部党务公开制度
一、推行党务公开要按照依法依规、注重实效、及时准确、全面客观、有利监督的原则,实行长期公开、定期公开和及时公开。
二、党务公开栏应设立在中心地带或醒目地方,党务公开监督小组设立《党务公开登记簿》,将公开的内容、时间、审核人逐项登记,归档备查。
三、党务公开的主要内容
长期公开内容:
1、组织设置和党组织班子成员分工情况;
2、年度党建工作计划和上年度目标完成情况;
3、党务公开监督小组组成人员和乡镇、街道、村党组织监督电话。
4、班子成员工资收入情况。
5、上年度党员民主评议情况和评议处置结果情况。
6、党员设岗定责情况。
定期公开内容:
1、党员缴纳党费情况;
2、党员参加组织活动情况以及在岗履责情况;
3、党员受奖惩情况;
4、村党组织当年度工作目标进展或完成情况;
及时公开内容:
1、党员发展情况:及时对拟被确定为发展对象、拟被吸收为预备党员、预备期将满拟被转为正式党员的人选进行公示;
2、党员、群众建议意见、整改措施、落实情况;
3、先进评比情况:主要公开村党组织推荐有关人员参加上级荣誉评比的类别、条件、方法、初定名单等内容;
4、村后备干部情况:公开被确定为后备干部初步人选的基本情况,包括姓名、性别、年龄、文化程度、政治面貌和职业等;
5、乡镇、街道党务公开情况通报;
6、违规违纪公开。村党(总)支部、村委会干部和党员经查实出现违规违纪行为的,将处分结果进行公开。
7、上级党组织和各村党组织认为需要公开的其他内容,尤其是党的方针政策和上级党组织的文件精神。
以上凡定期公开内容,可视情况分别按月、季度、半年公开。
四、党务公开的形式、时间
1、公开的形式:
(1)在中心地带或醒目的地方建立党务公开栏进行公开。(2)通过有关会议、定期通报、党务活动栏、设立文件查阅处等形式进行公开;(3)设置党务公开意见箱和监督电话;(4)各村可根据实际情况积极创造其他公开形式。
2、公开的时间:
公开的时间要与公开的内容相适应。通过公开栏公开的内容,每季度末公开一次,做到定时定期公开。通过其它形式公开的内容要逐时、逐段及时公开。每次公开后,要认真听取群众意见,对群众提出的合理建议,要积极采纳,对群众反映的问题,要及时加以解决。
村党支部党务公开制度:村党支部支村两委议事
| 适配人群 | 村党组织书记,村委会主任,支村两委成员 | 使用场景 | 村级议事,民主决策,村务公开 |
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| 制定背景 | 村里事多乱,支部和村委会老打架,村民自治落实不好,想让支部带头、村委会配合,把村里的事理顺。 | ||
| 适用范围 | 管所有村的党支部和村委会,还有村里办事的人。 | ||
| 职责分工 | 乡镇党委管着支部,支部书记牵头开会,村委会主任一起干,党员和村民代表盯着看,乡镇派人来检查。 | ||
| 管理规定 | 支部必须领导村委会,大事要先党内商量再党外讨论,决议得多数人同意,财务要两个章一起盖才有效。 | ||
| 监督与罚则 | 每月至少开一次支村两委会议,议题提前沟通,决议分工执行;村民代表能列席,重大事项还得过村民会;公开栏贴结果,每年村干部要述职被评议;不按规矩办就批评、诫勉,严重就处理。 | ||
为进一步加强党对农村工作的领导,切实保障村民依法实行自治,有效改善和加强以村党(总)支部为核心的村级组织建设,促进农村经济和社会各项事业的健康协调发展,保证党在农村改革和发展目标的实现,根据《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村民委员会组织法》)的有关规定,结合实际,制定本制度。
一、村党(总)支部是党在农村的基层组织,是党在农村全部工作和战斗力的基础,是村级各种组织和各项工作的领导核心,村党(总)支部受乡镇党委的领导;村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,必须在村党(总)支部领导下依法开展工作,村民委员会接受乡镇人民政府的指导,协助乡镇人民政府开展工作。
二、村党(总)支部和村民委员会既要各司其职、各负其责,更要密切配合、团结工作、规范议事。村党(总)支部和村民委员会进行议事必须坚持以下原则:
1、坚持党的领导原则,加强党(总)支部班子和党员队伍建设,提高党(总)支部的领导水平,坚持党对农村工作的领导,建立和完善党(总)支部领导村级各种组织和各项工作的制度和保障机制。
2、保障村民自治原则,保障民主选举、民主管理、民主决策和民主监督的落实,重点保障民主选举、民主决策和村务公开、民主管理的落实。
3、依法依规办事原则,建立完善民主选举、民主管理、民主决策和民主监督制度,提高党员干部群众的法律意识,确保依法依规办事落到实处。
4、坚持民主集中制原则,在广泛征求意见基础上,集思广益,按照少数服从多数的原则进行议事。
三、村党(总)支部和村民委员会议事的内容和范围为:
1、村经济建设和各项社会事业发展的总体规划和年度计划;
2、引导村民调整农业产业结构、落实发展农村经济的有关政策;
3、村集体经济项目的论证、立项、投资和生产经营方案;
4、上级党委政府的有关指示、决定和重要工作的落实方案;
5、村出纳、调解、治保、计生联络员、护林员、电管员、村办企业负责人等工作人员的安排使用;
6、村集体财务预算决算方案,村级财务管理制度,上级下拨资金、救灾救济款物及集体资产的使用和处置方案;
7、宅基地的安排与报批、土地征用和使用权调整、林政管理规定、土地、山林承包转让租赁方案;
8、享受村误工补贴人数及补贴标准;
9、村建学校、道路、农电水利等公益事业的经费筹集方案和承包方案;
10、村民自治章程和村规民约初稿审定;
11、以村党(总)支部和村民委员会名义上报的重要报告及需要由上级党委政府采取措施和协调解决的事项;
12、支村两委认为应当由议事会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
四、村党(总)支部和村民委员会议事的主要方式为支村两委议事会议。支村两委议事会议应根据本村工作需要及时召开,原则上每月不少于一次。
五、支村两委议事会议,一般由村党(总)支部书记召集并主持。会议参加对象为支村两委全体成员。根据会议内容需要,不是支村两委成员的党员、村民代表、妇代会主任、团支部书记、村民小组长等人员可列席会议,也可邀请上级组织派员参加。支村两委议事会议进行议事,要做好记录。
六、村党(总)支部和村民委员会议事的基本程序为:
1、确定议题。凡涉及本规则第三条内容的事项,村党(总)支部可以根据工作需要或根据村民委员会事先报告的事项确定议题。
2、会议准备。支村两委主要负责人根据确定的议题,先进行沟通商议。其中事关全村经济和社会发展的重大事宜及人事性村务按照先党内后党外原则,由党(总)支部召集全体党员研究提出初步方案,行政性村务由村民委员召集村民委员会全体成员研究提出初步方案。
3、支村两委议事会议议事。村党(总)支部或村民委员会的初步方案形成后,由村党(总)支部书记召集和主持召开支村两委议事会议,进行集体讨论,按照民主集中制的原则,形成决议,再由支村两委成员根据分工,各司其职,执行决议。
4、村民会议或村民代表会议议事。一般事项,经支村两委议事会议形成决议后,即可付诸实施;事关全村经济和社会发展的重大事项,需提交村民会议或村民代表会议决定,方可组织实施。村民会议和村民代表会议必须符合《村民委员会组织法》的要求。
七、根据支村两委议事会议议事的情况,对意见分歧比较大的问题,暂不组织实施,暂缓提交村民会议或村民代表会议讨论,可报请乡镇党委政府帮助协调,提出协调解决意见,也可进一步酝酿,待意见基本统一后,再提交支村两委议事会议、村民会议或村民代表会议讨论决定。
八、对村党(总)支部和村民委员会的议事,严格按照下列规定实行监督,以保障支村两委议事走上规范化:
1、实行村级事务联章联签制度。支村两委议事会议议事决定的事项或向上级呈送的请示报告都必须经村党(总)支部和村民委员会主要负责人共同签署意见并盖公章后才能付诸实施;村级财务开支,都必须按照财务管理制度规定执行。
2、建立村民代表会议制度。各自治村村民代表一般按照每五户至十户推选一名,或每个村民小组推选若干名,原则上每村村民代表总数以不超过60人为宜。普遍建立村民代表会议制度,以保证村民代表参与重大问题的决策。
3、实行村干部述职评议制度。每年年终要召开党员和村民代表会议,支村两委主要领导进行公开述职,党(总)支部书记、成员除在党内评议外,还须在村民代表中评议;村民委员会主任、成员在村民代表中评议。对连续两次被评为不合格的村干部是村党组织成员的,按党内有关规定处理;是村民委员会班子成员的,应责令其辞职,不辞职的应启动罢免程序。述职评议时,乡镇党委、政府要指派专人参加并予以监督。
4、实行“村务公开、民主管理”制度。要保障村民对村里重要事务的知情权、参与权、决策权、监督权。凡由支村两委议事会议议事、村民普遍关心的重大村务及处理结果情况,如村级财务、计划生育、宅基地安排与报批、用材林指标分配、救灾救济款物发放、城镇、农村低保对象的确定、项目承包、误工补贴等情况,要充分利用村务公开栏,按规定时间、规定形式、规定程序如实公开,接受全体村民的监督。
九、对违反本制度规定的行为,乡镇党委、政府要及时有力地给予批评纠正。问题比较严重经批评教育无明显改进的,予以谈知诫勉、责令限期改正;问题严重、诫勉无效、限期不改的,应依法依规予以处理。
村党支部党务公开制度:村党支部党内选举
| 适配人群 | 党支部书记,支部委员,党务工作者 | 使用场景 | 党内选举,支部换届,委员推选 |
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| 制定背景 | 村里党员老是被指定人选 大家没机会说话 怕选举变成走过场 想让每个党员真能投出自己那一票 保障民主权利不落空 | ||
| 适用范围 | 全村所有党员 支部委员和书记选举时用 | ||
| 职责分工 | 支部书记带头搞 支委负责具体操作 全体党员一起监督 谁乱来就提意见 | ||
| 管理规定 | 必须无记名投票 候选人要大家讨论同意 差额选不能搞等额 党员有权了解候选人情况 不准强迫别人选谁 | ||
| 监督与罚则 | 每次选举前先学制度 设监督员盯流程 投票后当场唱票公示 有人举报马上查 违规的重新选 情节重的报上级 | ||
村党支部党内选举制度
党章规定:“党的各级领导机关,除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外,都由选举产生”,“党的各级代表大会的代表和委员的产生,要体现选举人的意志”。党(总)支部应根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的要求,制定有关的具体办法和程序,以充分体现选举人的意志,保障党员的民主权利。
1、选举必须采用无记名投票方式进行。
2、候选人名单要由支部委员会和选举人充分酝酿讨论,多数人不同意的不能作为候选人,使之具有尽可能广泛的群众基础。
3、实行差额选举,适当扩大差额选举的比例,坚决杜绝变相等额选举,克服形式化、走过场的现象。
4、选举人有了解候选人的主要业绩、领导能力、廉政勤政情况以及要求更换候选人或者按照自己意愿另选他人的权利。
5、支部委员会或个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。
村党支部党务公开制度:村党支部四议两公开
| 适配人群 | 村党支部书记,村委会主任,村两委成员 | 使用场景 | 村级事务决策,村务民主管理,村民代表议事 |
|---|---|---|---|
| 制定背景 | 村里大事老是村干部自己说了算,党员和村民插不上嘴,大家意见大,想让决策更公平、更透明。 | ||
| 适用范围 | 全县所有行政村的党支部、村委会、党员、村民代表和普通村民。 | ||
| 职责分工 | 村党支部书记牵头组织,村“两委”成员一起干,乡镇党委盯着看,党员和村民代表随时提意见。 | ||
| 管理规定 | 大事必须走四步,支部先提、两委商量、党员审议、村民表决;决议和结果都要贴出来让大家看。 | ||
| 监督与罚则 | 每一步都得有人主持、有记录、有签字;公示期至少7天,有意见就改,不改就重来;谁不按流程办,乡镇党委要谈话提醒。 | ||
为了全面推行 “四议两公开”工作法,进一步提高全县村级组织工作和决策的科学化、民主化水平,制定本制度:
1、村党支部会提议。对村内重大事项,村党支部首先充分征求党员、村民代表及广大村民意见,认真调查论证,提出初步意见和方案,报乡镇党委批准、备案。在此基础上,由村党支部书记主持召开支委会,充分讨论并修改完善方案,形成决议意见。
2、村“两委会”商议。根据村党支部的初步意见,由村党支部书记主持召开村“两委”会议, 村“两委”成员充分讨论论证,修改补充完善方案,并采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决,形成商议案。
3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项,由村党支部书记主持召开党员大会,村委会主任通报意见、方案,全体党员讨论、完善方案,并表决形成审议意见。召开党员大会审议前 3天,须把方案送交全体党员,在党员中充分酝酿并征求村民意见;党员大会审议时,到会党员人数须占党员总数的 2/3 以上,审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决;党员大会审议后,村“两委”要认真吸纳党员的意见、建议,对方案进行修订完善。同时,组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。
4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项,依照有关法律、法规规定,在村党组织领导下,由村委会主任主持村民代表会议或村民会议,通报决策事项和实施方案,接受代表质询,并表决形成决议。参加会议人数必须符合法律规定,讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可通过决议。
5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项,一律在村级活动场所和村民小组村务公示栏公告,公告时间原则上不少于 7 天;公告期间,村“两委”成员、全体党员和村民代表要主动深入群众征求意见,并将征求到的意见和建议进行认真分析、调查,对决议事项做进一步补充和完善。如果发现公告内容有遗漏的、不真实的,应立即宣布决议无效,修改完善后重新进行“四议两公开”决策。
6、实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施,实施结果及时向全体村民公示。公示内容必须详实、准确、全面;在公示时要设立意见箱,征求党员群众意见和建议;对征求到的意见建议必须在 3 日内由村委会予以答复;对村委会解释、答复不满意或村委会不能解决的问题,可由村党支部组织党员大会审核;审核结果提交村民代表大会讨论、表决,表决结果作为村级最终处理结果。
村党支部党务公开制度:x乡村党支部村委会议事
| 适配人群 | 村党支部书记,村委会主任,村两委委员 | 使用场景 | 村级决策,村务执行,基层治理 |
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| 制定背景 | 村里开会老是没规矩,决定容易乱,怕政策落不实,想让每次开会都清清楚楚、有头有尾。 | ||
| 适用范围 | 只管村支部和村委会的委员们开会的事。 | ||
| 职责分工 | 支部书记带头开,主任也能代开;所有委员都得来;会计负责记,组织委员补记;支部书记最后签字把关。 | ||
| 管理规定 | 每周至少开一次;过半数人才能开会;议题要提前报、提前说;发言要讲方案,表决要超半数才算数;会里的话不能往外说。 | ||
| 监督与罚则 | 决定下来就得干,谁分管谁负责;干不了或有问题得马上回会里说;主持人盯着办,办完要反馈;不执行的私下嘀咕也不行。 | ||
乡村党支部村委会议事制度
为增强村务工作决策的民主化、科学化、制度化,提高村两委会议质量和工作效率,特制定本规则。
一、议事范围
1、传达贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规,研究落实上级党委、政府所布置任务的具体工作措施。
2、讨论制定本村经济、社会发展、村庄建设的年度和长远规划,以及保证规划实现的工作措施。
3、研究制定村规民约草案、村民奖惩的办法以及村财务管理等规章制度。
4、讨论决定村会计、出纳、调解、治安等机构组成人员人选。
5、研究提出有关本村重大村务工作初步方案,经村民代表会议形成决议后,制定具体的实施措施。
6、其它需要村两委会研究或作出决定、决议的事项。
二、会议制定
1、村两委会议,一般每周一次,如工作需要,也可随时召开;村两委会议,由村党支部书记召集主持,经村党支部书记委托也可由村委会主任召集主持;村两委会议,各委员均按时出席,因特殊情况不能参加,须事先向召集人请假;村两委会议必须有过半数的委员参加方能举行。
2、村会计可列席会议,如工作需要,其他人也可列席,具体列席人员由召集人确定。
3、村两委会议由村会计负责记录,村会计未列席的,由组织委员记录。会议记录由会议主持人审核签名,存档备查。
三、议事程序和方法
1、村两委会议的议题由村两委委员向召集人提出,经村党支部委员会确定后列入会议议题。
2、村两委委员提出的议题,须事先由提出人组织人员研究、协调、论证,提出具体方案,供决策时选择参考。
3、两委会召开的日期和议题内容,应由召集人提前告之与会人员,一般不临时动用重大问题。属通气性质的问题,可临时提出,但须简明扼要。
4、两委会研究重大问题应坚持民主集中制原则。先由议题提出人作详细说明后,各委员畅所欲言,发表自己的意见,然后采用口头或举手等方式进行表决,赞成人数超过应到会表决权人数的一半,决议方为有效。
5、两委会人员及其他与会人员要注意保密。凡会议讨论的问题不论意见有无分歧,也不论是否形成决议(包括已作出的决定尚未公开前),均不得外传。谁泄露谁负责。
6、两委会形成的决议,会议主持人应及时向因故未参加会议的两委成员传达。
7、两委会形成的决议,如有必要,可召开有关会议或张榜等形式加以公布,以保证决议的正确实施。
四、执行和反馈
1、村两委会成员必须坚决执行两委会集体作出的决定。个人如有不同意见,可以保留,但不得在会后有任何反对的言行。
2、两委会成员按照分工负责的原则,必须认真抓好自己分管的工作,不得推诿、拖拉。如执行中发现新问题,须及时提交两委会讨论,不得自行改变。
3、两委成员应及时将办理结果向会议主持人反馈。会议主持人应抓好决定、决议的督促检查工作,确保决定、决议落到实处。
五、本议事规则自村两委会通过之日起执行。








