cca2102:2008《成本管理体系要求》最高管理者承诺标准解释（优选10篇）

cca2102:2008《成本管理体系要求》最高管理者承诺标准解释

适配人群	最高管理者，成本管理团队负责人，战略决策层	使用场景	成本战略实施，顾客成本管理，成本转嫁防控
制定目的	怕成本乱跑，顾客不开心，公司赚不到钱。想让大家心里有数，把成本管稳当，让顾客觉得值。
适用范围	管最高领导层，管成本目标、战略、团队这些大事。
职责分工	最高管理者带头干，各部门负责人执行，内审员盯着看有没有做到位。
禁止行为	不能把不该花的钱算进产品价里，不能糊弄顾客成本，不能光喊口号不沟通成本概念。
检查与监督	每季度开会查一次，年底写总结，没做到就重学标准，主管要补课，连续两次不行换人盯。

cca2102:____《成本管理体系要求》标准解释:最高管理者承诺

标准条文

为确保组织的成本管理体系满足本标准总要求(见4.1)的要求，最高管理者应作出并履行以下承诺:

a)遵循成本管理原则;

b)关注顾客成本;

c)不合理的成本不向顾客或其他相关方转嫁;

d)确保成本定义、成本性质、成本战略和成本优势在组织内得到沟通和理解;

e)组织、规划、指挥和协调成本战略和战略实现过程;

f)制定成本目标，并致力于实现成本目标;

g)向组织传达满足成本要求的重要性;

h)建设成本管理团队，满足cca2103:____《成本管理团队要求》标准的要求;

i)评价成本管理体系业绩和持续改进。

注:关注顾客成本主要是指:关注顾客的被动成本、顾客接受产品的成本和顾客接受产品后的成本。

目的和意图

最高管理者承诺是组织成本保证的重要内容，体现了组织的最高管理者在成本管理方面对组织内外部提供的信任。本要素条款给出了最高管理者应做出并履行的管理承诺要求，旨在证实组织最高管理者所起到的作用以及管好成本的决心和行动。

理解要点

●最高管理者(cca2101:____标准第2.6.8条)是指在最高层指挥和控制组织的一个人或一组人。最高管理者是组织的最高领导层，具有决策、指挥和控制的职责和权力。他(他们)的最重要的任务就是要通过履行承诺和采取各种措施来创造一个良好的内外部环境，使成本管理体系得到有效运行，全体人员可以充分参与，成本发生过程得到有效控制。

●为了确保组织建立、实施和保持成本管理体系以及持续改进成本管理体系的有效性，使组织的成本管理体系满足本标准总要求(见4.1)的要求，最高管理者必须做出并履行以下承诺:

――最高管理者必须遵循成本管理原则，采用系统和透明的方式进行成本管理，并针对组织的成本管理精益化和资源代价最小化的需要，建立、实施和保持有效的成本管理体系。最高管理者可在成本管理原则的指导下，领导组织进行成本业绩改进，提升成本管理水平和成本竞争能力。

――成本管理原则(见cca指南)。

――组织依赖顾客而生存，顾客是组织收入和获利的源泉。顾客的被动成本、接受产品和服务的成本(如产品价格)和接受产品和服务后的成本(如顾客的使用成本、维护保养和修理成本等)与组织的收入和竞争能力密切相关，组织的最高管理者应关注这些顾客成本。

――关注顾客成本是组织的社会成本责任和成本道德的具体体现，也是提高组织核心竞争能力的重要途径。

――最高管理者必须将关注顾客成本转化为组织成本管理的理念和行动。

――产品价格中包括产品成本和利润。顾客在接受组织提供的产品和服务的同时，也接受了组织为产品实现和服务提供所付出的成本。成本具有传递性，组织产品实现和服务提供的成本最终将以产品价格的形式传递给顾客，这种成本传递应公平、客观并满足适用的法律法规要求，不合理的成本组织不得以任何形式转嫁给顾客。

――传递不合理的成本就是成本转嫁。成本转嫁(cca2101:____标准第2.2.11条)是指将不应该让别人承担的成本传递给别人的行为。不合理的成本是不应该让别人承担的成本，包括产品成本以外的成本(如期间费用等)和不客观的成本(如无中生有的成本等)。

――会计准则对产品成本的构成有明确的规定。

――成本转嫁在非有价提供产品和服务(如政府为公众提供的义务服务以及各种免费产品和服务等)的情况下，不存在。

――对成本定义、成本性质、成本战略和成本优势的认识是实施成本管理和成本控制活动的基础和前提，对这些成本本质和规律的认识应在组织内得到沟通和理解。

――人们看待成本的视角不同，对成本的理解和认识也就不同。因此，成本的定义很多。组织采用哪一种成本定义，对成本的控制是有影响的，如采用了狭义的成本定义，就很难控制广义的成本。

――成本性质是指发生成本的性质，成本的发生受人的思想意识和行为的影响。成本性质通常包括:目的性、普遍性、系统性、连续性、关联性、传递性、转嫁性、质量性、随意性、盲目性、选择性、认可性、不认可性、可预见性、不可预见性、可控性、不可控性、稳定性、不稳定性、不可挽回性。

――成本战略(cca2101:____标准第2.14.5条)是指在成本和成本管理方面的战略。理解成本战略有利于全体人员放眼全局，面向未来，建立长远观念，克服急功近利思想，致力于通过较长时期的努力最终打造出一个差异化的具有一定竞争力的低成本模式。

――成本优势(cca2101:____标准第2.14.12条)是指优于对手的低成本有利原因或条件。理解成本优势有利于全体人员识别、确定和充分发挥成本优势，为不断改善成本水平做出贡献。

――最高管理者必须对成本定义、成本性质、成本战略和成本优势向全体人员进行沟通，沟通的目的是为了让全体人员理解;而理解是为了达成共识，建立共同语言。

――沟通的方式可以是下发文件、内部刊物、宣传板报等，也可以是会议宣讲、传达和人员培训等。

――最高管理者对组织的成本战略的实现负有责任，同时也起关键作用。因此，最高管理者必须组织、规划、指挥和协调好成本战略和战略实现过程。

――成本战略的具体要求见cca2102:____标准第5条。

――成本目标(cca2101:____标准第2.6.7条)是指在成本(2.1.1)方面所追求的目的。也是组织用于判定成本管理体系有效性的依据。因此，最高管理者必须组织制定成本目标，并致力于实现成本目标。

――成本目标的具体要求见cca2102:____标准第6.3.2条。

――满足要求是指满足顾客、最高管理者、相关方和适用的法律法规要求，这些要求对组织而言是同时存在的，必须同时予以满足。能否满足这些要求满足的程

度如何取决于组织对满足要求重要性的理解和认识。最高管理者应向组织传达这种认识，并确保组织的全体人员都能理解。传达的方式可以是会议、张贴标语、文件和媒体宣传等方式。

――cca2102:____标准要求是组织成本管理体系最基本的要求，主要体现的是管理者的要求。此外，组织还应识别和满足顾客、相关方和适用的法律法规要求。

――有了要求不满足要求，就等于没有要求;没有要求，组织的成本发生过程、成本水平和成本管理将处于“无政府状态”，一定导致其随意性和盲目性。

――团队(cca2103:____标准第2.1.3条)是指为了共同的目标走到一起的具有整和技能的一组人。成本管理团队顾名思义就是为了共同的成本目标走到一起的具有整和技能的一组人。

――一个组织整个的成本管理体系涉及面广，子系统多，工作量大，复杂度高，单独依靠会计或几个人或十几个人都是很难运行的。所以，最高管理者必须建立成本管理团队，并使团队成员分工明确，密切合作，协调一致，共同完成组织的成本管理工作或任务。

――成本管理团队要求见cca2103:____标准。

――评价成本管理体系业绩和持续改进是最高管理者的职责。最高管理者必须按策划的安排对组织的成本管理体系是否符合了所规定的宗旨(4.1总要求和5.2成本战略方针)和6.3.2成本目标的要求，找出差距、识别任何改进的机会和持续改进的需求，旨在追求持续改进成本管理体系的有效性和成本水平的符合性。

――业绩评价和持续改进的具体要求见cca2102:____标准第9.4和9.3条。

●被动成本(cca2103:____标准第2.1.3条)是指在某种特定的情况下，组织或个人受外部的影响被迫发生的成本。被动成本属于不可控成本的范畴。

与其他要素条款间的相互关系

●最高管理者承诺是最高管理者的职责(4.4.2职责和权限)。

●最高管理者承诺的履行需要以下各要素条款的有效实施才能得以证实:

――4.1总要求;

――4.4.2职责和权限;

――4.5.2人力资源;

――4.7.2运行要求;

――4.7.3信息和沟通;

――5成本战略;

――6.3.2成本目标;

――8.4成本管理体系审核;

――9.3持续改进;

cca2102:2008《成本管理体系要求》最高管理者承诺标准解释：cca2102:2008《成本管理体系要求》资源标准解释

适配人群	最高管理者，成本体系负责人，资源规划主管	使用场景	成本体系建设，成本过程控制，体系持续改进
制定目的	成本管理要花钱，得有东西撑着。不然体系建不起来，成本也控不住。想让钱花得值，得先配齐人、钱、设备这些。
适用范围	管最高管理者，管成本管理体系建和用的事儿，管实际花钱的过程。
职责分工	最高管理者牵头给资源，各部门按需申请，财务部盯着钱花得对不对，内审组半年查一次落实没。管资源的人要盯紧别超支，审批人得签字留痕，检查人发现缺资源得当天报。
禁止行为	不能不批就买设备，不能挪用成本管理的钱去发奖金，不能让没培训的人管预算系统，不能拿旧报表当新数据交。
检查与监督	每月5号前各部门提资源需求，财务10号前批复，20号前到位。漏报少报的补材料，超期没到的扣当月绩效分。季度末拉清单对账，差哪儿补哪儿。

cca2102:____《成本管理体系要求》标准解释:资源

4.5.1总则

标准条文

最高管理者应确保提供以下方面所必需的资源:

a)建立、实施和保持成本管理体系，并持续改进其有效性;

b)成本发生过程控制和成本水平的持续改进。

目的和意图

资源是组织建立和实施成本管理体系，实现成本战略和成本目标的必要条件。成本管理也需要发生成本(管理成本)，这是成本换取的需要。为此，组织的最高管理者必须确保识别、确定和提供成本管理所必需的资源。本要素条款规定了资源的要求。

理解要点

●成本管理体系所需的资源通常包括:人力资源、资金、基础设施、工作环境、机器设备、装置等。组织首先应根据自身的宗旨、目标、要求、环境、产品的特点和规模识别和确定成本管理体系所必需的资源。

●最高管理者应确保提供成本管理体系所必需的资源，这些资源主要应用于:

――建立成本管理体系;

――实施和保持现有的成本管理体系;

――持续改进成本管理体系的有效性。

●为上述提供资源时应与成本放行要求接口。

●为体系提供资源也属成本控制范畴。所以，最高管理者提供用于上述用途的资源应该是必需的而不是充足的。

与其他要素条款间的相互关系

资源涉及所有要素条款，是其他所有要素活动的物质条件。

cca2102:2008《成本管理体系要求》最高管理者承诺标准解释：cca2102：2008《成本管理体系要求》成本信息和沟通标准解释

适配人群	成本管理人员，财务核算人员，成本工程师	使用场景	成本决策，成本控制，成本分析
制定目的	成本信息老不准不全，决策总拍脑袋。要让数据真实准确及时，帮大家做对事、管好钱、省下钱。
适用范围	所有管钱算账的人，盯紧成本数据怎么来、怎么传、怎么用、怎么扔。
职责分工	财务部牵头搭架子，各部门填数据，管理者每月查漏补缺，内审组半年翻一遍记录。
禁止行为	不准编造成本数字，不准压着问题不报，不准只传好消息不传坏消息，不准让信息卡在半路没人看。
检查与监督	下月起用新登记表收数据，主管每周核对一次，月底汇总交财务；漏报三次扣绩效，连续两月不合格重培训。

cca2102:____《成本管理体系要求》标准官方解释:成本信息和沟通

标准条文

组织应识别和确定成本管理体系有效运行所需的成本信息，并对成本信息的获取、传递、利用和处置等活动建立适当的过程。确保成本信息真实、准确、全面和及时，为成本策划、成本决策、成本设计、成本控制、成本分析和持续改进提供输入。

组织应确保在其内部建立适当的沟通过程，并对成本管理体系运行和成本控制的有效性进行沟通。这种沟通应用于:

a)组织内各职能和各层次间对成本管理和控制活动以及有关成本动量和成本水平信息的交流和探讨;

b)处理外部的成本要求和成本信息。

注1:成本信息包括组织内部信息和外部信息。

注2:沟通本身具有有效性，无效的沟通没有意义。

目的和意图

成本信息是成本决策和沟通的输入和基础。本要素条款给出了成本信息和沟通的要求。

理解要点

●成本信息(cca2101:____标准第2.6.20条)是指在成本方面有意义的数据。成本信息包括组织内部信息和外部信息。组织内部信息一般包括:核算的结果、资源预算、成本计划、成本动量、标准成本、历史成本信息等(不限于此)。组织外部信息一般包括:市场价格信息采购产品价格信息、标杆的成本信息、竞争对手的成本信息、国内外行业成本信息等(不限于此)。

●由于成本信息不断变化和更新，组织对其所需成本信息的识别和确定应是一个持续不间断的过程，也就是说，组织需要密切关注成本信息的发展和变化情况，确保获取和利用最新的成本信息。与此同时，组织还应建立一定的渠道和过程(设计和建立文件化的成本信息系统)，对成本信息的获取、传递、利用和处置等活动做出规定，确保成本信息真实、准确、全面和及时，为成本策划、成本决策、成本设计、成本计划、成本控制、成本分析和持续改进提供输入。

●组织识别和确定其所需的成本信息时，应注意成本信息的适用性和充分性，本要素条款不要求组织建立一个庞大的信息库，以包罗很少涉及和使用的成本信息，而只需识别和确定组织需要的成本信息就可以了，但识别应尽可能的充分、不遗漏。

●设计和建立成本信息系统的目的在于:明确流程中和成本预警系统中成本信息的搜集、整理、传递和沟通的路径及要求，明确信息流中的职责和权限、内容、时间、地点和使用对象，分析和处理信息为决策和成本管理与控制活动提供输入。

●文件化的成本信息系统建立后，组织应对其进行模拟测试和评审，以确保成本信息系统是适宜和有效的，必要时，进行调整或更新。

●沟通是为达到某一目的所进行的有效联系。沟通是促进组织内各职能和层次间的信息交流的活动，可以增进理解，提高效率和有效性。对于组织而言，沟通分为内部沟通和外部沟通。组织应确保在其内部建立适当的沟通过程，并对成本管理体系运行和成本控制的有效性进行沟通。这种沟通应用于:

a)组织内各职能和各层次间对成本管理和控制活动以及有关成本动量和成本水平信息的交流和探讨。鼓励所有受组织运行影响的人员参与组织的成本管理与控制实践，并对组织的成本方针和目标给予良好的支持，促进成本管理体系活动的顺利进行，确保成本管理体系的有效性。

●组织的内部沟通应在各个不同职能和层次之间全方位的进行，组织应根据沟通内容建立起适当的沟通过程，并确保沟通的有效性。沟通的方式一般可包括:各种会议、各类文件、内部简报、宣传板报和成本信息公告栏、成本方面的海报和标语、面谈、声像媒体等(不限于此)。

●沟通的内容一般包括:成本方针和目标的制定、评审、传达和执行，识别和确定提高成本因素，进行风险评价和控制方案的制定、评审和实施，各职能部门和各类人员的管理职责和权限的分配与落实，各种定额或标准成本、预算和计划的执行情况，成本核算的结果和成本水平差异分析的结果，为改进成本水平所引入的新设计、新技术、新工艺、新设备、新材料、新制度和新的管理和工作模式等，来自组织外部影响成本的信息等(不限于此)。

与其他要素条款间的相互关系

成本信息和沟通涉及所有其他要素条款，是成本和成本管理信息获取、传递和利用以及各职能和层次有效联系和协调运作的重要途径。

cca2102:2008《成本管理体系要求》最高管理者承诺标准解释：cca2102：2008《成本管理体系要求》成本水平的监视和测量标准解释

适配人群	成本核算员，成本工程师，产品设计师	使用场景	成本核算阶段，产品设计期，成本发生过程
制定目的	成本老超预算，得盯紧花多少钱。查出哪里多花了，好改过来，让成本稳在目标里。
适用范围	管做产品的人，管设计成本和实际花钱的过程。
职责分工	财务部牵头定方法，各部门算自己花的钱，管理层看结果对不对，审计抽查核对。
禁止行为	不准跳过核算步骤，不准用错方法算成本，不准漏报实际支出，不准把标准成本当实际用。
检查与监督	每月算一次，财务收表检查，月底前交齐。迟交扣绩效，算错重做，三次错要培训。检查结果贴公告栏。

cca2102:____《成本管理体系要求》标准官方解释:成本水平的监视和测量

8.3成本水平的监视和测量

8.3.1总则

标准条文

组织应对成本水平进行监视和测量，以验证成本水平满足要求的程度。这种监视和测量应依据产品成本设计(见6.2)和成本策划的安排(见6.3)，在产品成本设计和成本发生过程的适当阶段进行。

目的和意图

成本核算是对成本水平所达到的结果进行监视和测量的过程。因此，应通过核算来发现成本水平未满足要求的问题，以保持预期的过程能力，最终确保成本水平的符合性。

本要素条款给出了成本水平监视和测量的总体要求。

理解要点

●组织应对成本水平的符合性进行监视和测量，以验证成本水平满足要求的程度。成本水平的符合性是指与成本目标、降低成本目标、成本计划、动量标准和标准成本等相符合的程度。组织应针对成本水平的符合性要求，策划并实施成本核算过程，找出成本差异和差距，为成本水平的持续改进提供输入。

●对成本水平的监视和测量应在产品成本设计和成本发生过程的适当阶段进行。产品成本设计阶段的测量是验证成本动量标准是否满足单位产品成本标准水平的过程，测量的对象是标准成本;对成本发生过程的阶段性测量是验证成本发生的结果是否满足成本水平要求的过程，测量的对象是实际成本。

●组织应对成本核算的适用方法及其应用程度进行确定。

与其他要素条款间的相互关系

本要素条款是实施成本核算的总体要求。

cca2102:2008《成本管理体系要求》最高管理者承诺标准解释：cca2102:2008《成本管理体系要求》引用标准标准解释

适配人群	成本管理专员，体系内审员，标准管理员	使用场景	标准引用，版本更新，体系修订
制定目的	怕大家用错标准版本，搞混术语和团队要求，让成本管理有统一依据。
适用范围	所有用cca2102：2008的人，管术语解释和团队配置两块内容。
职责分工	体系负责人盯版本更新，执行人查用哪个版术语和团队标准，内审员每半年看一遍有没有漏跟新。
禁止行为	不能拿过期的cca2101：2008去套用，不能把cca2103旧版当新版使，不能不确认引用标准是否最新。
检查与监督	执行人每月核对一次引用标准官网公告，填登记表；部门主管每季抽查，没填或填错扣绩效分；下月起执行，首月宽限提醒。

cca2102:____《成本管理体系要求》标准解释:引用标准

标准条文

下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准发布时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，采用本标准的各方应识别和使用下列标准的最新版本:

a)cca2101:____《成本管理体系术语》;

b)cca2103《成本管理团队要求》。

目的和意图

明确了cca2102:____《成本管理体系要求》标准条文引用的来源。

理解要点

●cca2102:____标准中引用了cca2101:____《成本管理体系术语》和cca2103《成本管理团队要求》标准，构成了标准的条文。

●cca2102:____标准在发布时所引用的上述两个标准的版本是有效的，所有的标准都有可能被修订，当上述两个引用标准被修订时组织应采用最新版本。

●凡是注明年代版本号的引用标准(如:cca2101:____)，当引用标准修改后则不适用于cca2102:____标准，cca2102:____标准将进行相应的修改和更新。

●凡是不注明年代版本号的引用标准(如:cca2103)，其修改后仍适用于cca2102:____标准。

cca2102:2008《成本管理体系要求》最高管理者承诺标准解释：cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：成本计划

适配人群	成本工程师，财务计划员，生产计划主管	使用场景	成本管控，计划修订，目标分解
制定目的	想管住花钱，别乱花多花，省下钱来多赚钱。让大家知道成本目标，心里有数，干活有方向。
适用范围	管所有花钱的部门和人，管产品成本、项目成本、各项费用。
职责分工	财务牵头编计划，各部门执行，管理者检查效果。财务管发文件，领导批，大家照着做。
禁止行为	不能不编计划就花钱，不能用旧计划不更新，不能改了计划不通知人，不能漏掉费用项。
检查与监督	每月初编好计划，财务每季度查执行，没做到要重编。查出问题扣绩效，年底全盘评一次。

6.3.3成本计划

标准条文

组织应依据成本目标的要求编制、执行和保持文件化的成本计划，以确保成本目标的实现。成本计划至少应规定以下方面的内容:

a)计划期内单位产品成本或项目成本计划;

b)计划期内产品总成本计划;

c)计划期内各项费用计划。

组织应编制和保持文件化的程序，以规定和实施成本计划的依据、要求、内容、计划期、职责和权限以及编制、评审、批准、发放、执行、检查、评价和修订的控制程序;

随计划的进展，可能存在调整或修改计划的情况，组织应识别和实施计划的调整或修改，并确保相关文件得到修改和相关人员获得已变更的信息。由调整或修改所引起的任何记录应予保持(见4.3.4)。

目的和意图

组织编制和执行成本计划，是为了加强成本管理，严格控制成本水平，厉行节约，消除浪费，进一步挖掘降低成本的潜力，实现组织的利润最大化。本要素条款给出了成本计划控制的要求。

理解要点

●成本计划(cca2101:____标准第2.8.4条)是规定计划期内成本水平的文件。“计划期”是指计划跨越的时期。“成本水平”包括总成本水平和单位产品成本水平。编制和实施成本计划可以使组织的全体人员明确在成本方面的奋斗目标和方向，强化成本控制手段，明确衡量成本业绩的标准尺度。

●组织应根据成本策划的输出和成本目标的要求编制、保持和执行文件化的成本计划，以确保成本目标的实现。成本计划至少应规定以下方面的内容:

●成本计划可根据组织的方针和目标、销售计划、生产计划、人力资源计划、采购和物资供应计划、各种动量标准以及降低成本的技术组织措施，并参考以前年度的实际成本水平进行编制。成本计划一般分为年度计划和季度计划。

●成本计划的编制应遵循以成本目标为依据，以先进合理的动量标准(或标准成本)为基础，与测量和核算的口径保持一致，与其他计划协调一致，尽量吸收计划执行者参加编制等原则。

●成本计划的编制步骤一般为:收集和整理资料→分析上期成本计划的执行情况→进行成本降低指标的预测→编制成本计划草案并讨论修改(评审)→编制形成正式成本计划。

●组织应编制和保持《成本计划控制程序》，以规定和实施成本计划的依据、要求、内容、计划期、职责和权限以及编制、评审、批准、发放、执行、检查、评价和修订的控制程序。

●成本计划在实施过程中，随计划的进展，可能存在调整或修改的情况(如动量或标准成本发生变化，成本目标发生变化或成本计划不适宜等情况)，组织应识别这些调整或修改的需求。当成本计划发生调整或修改时，相关文件也应相应地进行修改，以确保成本信息的准确性、一致性和成本控制的有效性。成本计划修改后，应确保相关执行人员及时获得最新版本的计划，并将修改或更新后的信息在组织内及时进行传达，并确保相关文件得到修改和相关人员获得已变更的信息。以确保成本计划的有效性。由调整或修改所引起的任何记录应予保持(见4.3.4)。

与其他要素条款间的相互关系

成本计划涉及所有其他要素条款，是成本水平策划的具体体现，是所有要素条款实施的重要依据或保证。

cca2102:2008《成本管理体系要求》最高管理者承诺标准解释：cca2102:2008《成本管理体系要求》文件标准解释

适配人群	成本管理负责人，成本体系内审员，成本流程设计者	使用场景	成本战略落地，成本控制实施，成本核算执行
制定目的	怕成本乱跑，没规矩管不住花钱。让每笔钱花得明白，有依据可查，不瞎花。
适用范围	管所有花钱的人和事。比如做预算、算成本、控流程这些活儿。
职责分工	最高管理者批准手册，各部门写自己那块程序，体系办收齐检查，内审员定期翻看有没有漏掉。
禁止行为	不能随便删改文件，不能用没批准的旧版本，不能让没签字的手册到处传，不能缺了必须的记录。
检查与监督	三个月内把六类文件整齐全，体系办每月抽查一次，少一份扣当月绩效分，补不上就重训再考。

cca2102:____《成本管理体系要求》标准解释:文件

4.3.1总则

标准条文

组织应以适当的媒介(如:纸或电子形式等)建立并保持成本管理体系文件，这些文件包括:

a)成本战略和战略实现规划;

b)成本管理手册;

c)本标准所要求的程序文件;

d)规定成本水平的文件;

e)为确保成本发生过程得到有效控制和保持所需的文件;

f)本标准所要求的成本记录。

对上述这些文件的建立应切实考虑成本控制和成本保证的必要性，文件的数量应尽可能少。

注1:本标准出现“文件化的程序”之处，即要求组织建立该程序，形成文件并加以实施和保持。

注2:文件是高附加值的知识产权，编写成本管理体系文件是成本管理高增值的活动，体系文件作为一种软实力，并不是提高成本因素，而是成本优势。

目的和意图

成本管理体系文件是成本管理体系运行和实施的依据。本条款规定了成本管理体系文件的范围、层次结构和制定这些文件的要求。

理解要点

●文件(cca2101:____第2.8.1条)是信息及其承载媒体。文件可以是纸张、计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照片或标准样品，或他们的组合。在成本管理体系中，文件是策划的结果，是成本管理的行为准则和活动的依据，它能够指导和促进成本管理与控制活动的健康发展，是组织有效实施成本管理的前提条件和必要手段。组织应建立和保持成本管理体系文件，这些成本管理体系文件包括:

a)成本战略和战略实现规划是描述成本战略和实现成本战略的文件。

――成本管理手册(cca2101:____第2.8.3条)是指规定组织成本管理体系的文件。

注1:为了适应组织的规模和复杂程度，成本管理手册在其详略程度和编排格式方面可以不同。

注2:成本管理手册可称为“成本手册”或“成本控制手册”。

――成本管理手册是组织依据cca2102:____标准的要求，并针对组织的性质、规模、产品或服务的特点而编制的成本管理体系总体性描述文件，是组织实施和保持成本管理体系的依据，同时也是评价组织成本管理有效性的重要依据。通过成本管理手册可以向全社会及相关方展示组织的成本管理意图和宗旨，证实成本管理体系的存在和运行情况。

――成本管理手册规定了成本管理体系的基本结构和成本管理体系过程的基本要求及其相互关系，是组织实施和保持成本管理体系的纲领性文件和法规性文件。

――成本管理手册作为组织向内部和外部提供成本管理体系整体信息的文件，可以描述和覆盖成本管理体系活动的要点，但不能描述成本管理体系活动的细节;成本管理手册可以引用程序，但不能被程序所替代。

――成本管理手册必须经组织的最高管理者批准发布，全体人员要认真学习、领会，并坚决贯彻执行。

――程序(cca2101:____第2.5.6条)是为进行某项活动或过程所规定的途径。程序可以形成文件，也可以不形成文件。当程序形成文件时称为书面程序或形成文件的程序或文件化的程序。含有程序的文件可称为程序文件。

――程序文件属于成本管理体系中的第二个层次文件，是组织实施成本管理体系并规范组织成本管理行为的重要管理文件，也是成本管理手册的支持性文件，与手册相比，程序文件更为具体的规定了实施成本管理工作的程序、方法和要求。成本管理体系程序文件是为进行成本管理活动或过程所规定的途径。这个途径应该是组织从事成本管理活动或过程的最简洁和最有效的，任何烦琐和复杂的程序都不是成本管理体系所期望的。

――成本管理体系程序文件的内容一般包括:目的、范围、职责和权限、工作或活动程序、支持性文件和形成的记录等。

――规定成本水平的文件通常包括:成本目标、成本计划和成本动量标准等。

――成本目标一般规定在成本管理手册中;成本计划(cca2101:____第2.8.4条)是指规定计划期内成本水平的文件。成本动量标准(cca2101:____第2.8.9条)是指阐明成本动量要求的文件。

――规定成本水平的文件属于成本管理体系中的第三个层次文件，是组织成本发生和所要达到的成本水平的依据，是规范组织成本发生行为的重要管理文件，也是成本管理手册的支持性文件。

――为确保成本发生过程得到有效控制和保持所需的文件通常包括:流程和作业标准、成本改进方案、成本放行的准则、选择、评价和认定供方的准则等。

――为确保成本发生过程得到有效控制和保持所需的文件，属于成本管理体系中的第三个层次文件，是组织控制成本发生过程的依据，是规范组织成本发生过程和行为的重要管理文件，也是成本管理手册的支持性文件。

――记录(cca2101:____第2.8.6条)是指阐明所取得的结果或提供所完成活动的证据的文件。

――本标准所要求的成本记录(见cca指南)。

●上述这六类成本管理体系文件分为三个层次(见下图)。即第一层为成本管理手册，其目的是按规定的成本战略方针和目标以及适用的标准描述成本管理体系，是成本管理体系的纲领性文件;第二层为成本管理体系程序文件，其目的是描述为实施成本管理体系要素所需要的各职能部门的活动，是提供如何完成活动的一致信息的文件;第三层为其他操作性的成本控制文件。

成本管理体系文件层次

●在确保成本发生过程得到控制的条件下，文件的数量应尽可能少，以防止提高管理成本。组织所建立的成本管理体系是一个文件化的成本管理体系。这个文件化的成本管理体系其文件是大量的，这就给成本管理带来了一定的难度，特别是文件管理。为了降低管理的难度和管理的成本，所以成本管理体系要求文件必须尽可能少。

●组织在实施成本管理的过程中不是说所有的活动(问题)都用文件加以规定，如果当没有文件就不能控制和保证成本时，那么组织就应考虑建立文件，并用文件进行控制;如果当没有文件也能控制和保证成本时或不影响成本水平时，那么组织就可以不建立这个文件。也就是说对组织的某项活动当人员意识和能力能够保证成本时，组织可以不建立文件。所以，组织

不应将所有的活动(问题)都用文件来控制。

●对上述这六类成本管理体系文件应切实考虑成本控制的必要性。

●本标准出现“文件化的程序”之处，即要求组织建立该程序，形成文件并加以实施和保持。本标准所要求形成的程序文件一般有:

――《文件控制程序》;

――《记录控制程序》;

――《产品成本设计控制程序》;

――《成本计划控制程序》;

――《资源预算控制程序》;

――《成本风险控制程序》;

――《成本核算控制程序》;

――《成本管理体系审核控制程序》;

――《不合格控制程序》;

――《预防和纠正措施控制程序》;

――《提高成本因素控制程序》。

●文件是高附加值的知识产权，编写成本管理体系文件是成本管理高增值的活动，体系文件作为一种软实力，并不是提高成本因素，而是成本优势。

●文件的作用和价值。文件的价值是传递信息、沟通意图、统一行动。在成本管理体系中的职责控制、文件控制、记录控制、成本动量控制、作业控制、成本风险控制、资源预算控制、成本计划控制、成本放行控制、成本核算控制、体系审核控制、不合格控制、纠正和预防措施控制、提高成本因素控制等方面，使用文件均具有动态的高增值的作用，适宜的文件具有以下具体用途:

――提供产品成本水平的依据。

――提供成本发生过程的依据。

――提供评价成本管理体系有效性和持续的适宜性的依据和/或证据。

――提供降低成本和保持成本水平的依据。

――提供保持可追溯性、纠正和预防措施的依据和/或证据。

――提供适宜的培训。

――满足要求和成本持续改进。

与其他要素条款间的相互关系

cca2102:2008《成本管理体系要求》最高管理者承诺标准解释：cca2102：2008《成本管理体系要求》成本发生过程的监视和测量标准解释

适配人群	成本管理员，过程审核员，成本分析员	使用场景	成本控制，过程审核，日常检查
制定目的	成本过程老出问题，想盯紧点别跑偏，及时发现马上改，让花的钱稳稳当当。
适用范围	管所有花钱的环节，比如采购、生产、报销这些事，盯住每笔钱怎么来的怎么花的。
职责分工	财务部牵头定方法，各部门自己查自己，内审组不定期翻记录，主管盯着整改。
禁止行为	不准跳过检查直接报账，不准删改原始单据，不准瞒着不报异常数据，不准拖着不改问题。
检查与监督	每月初各部门自查填表，财务部十五号前收齐，内审组月底抽三成查，漏交或造假扣绩效，整改超五天加罚。

cca2102:____《成本管理体系要求》标准官方解释:成本发生过程的监视和测量

8.2成本发生过程的监视和测量

标准条文

组织应采用规定的适宜方法对成本发生过程进行监视和测量，这些方法应具有能够证实成本发生过程满足要求的能力。

为确保成本发生过程满足要求，当监视和测量的结果判定成本发生过程未能满足要求时，应采取适当的纠正和纠正措施(见9.3.2)。

监视和测量记录应予以保持(见4.3.4)。

目的和意图

对成本发生过程的监视和测量的目的就是使成本发生过程始终处于受控状态，发现问题或偏差及时解决和纠正，更好地保持和发挥过程能力(包括过程的合理性和稳定性)，最终确保成本水平的符合性。

本要素条款给出了成本发生过程监视和测量的控制要求。

理解要点

●组织应采用规定的适宜方法对成本发生过程进行监视和测量，这些方法应具有能够证实成本发生过程满足要求的能力。组织应制定《成本发生过程监视和测量方法的规定》，通常情况下对成本发生过程进行监视和测量的方法是过程审核或日常检查。

●为确保成本发生过程满足要求，当监视和测量的结果判定成本发生过程未能满足要求时，应采取适当的纠正和纠正措施(见9.3.2)予以改进。

●监视和测量记录应予以保持(见4.3.4)。

与其他要素条款间的相互关系

本要素条款是以下要素条款的重要输入:

――8.6不合格控制;

――9.2成本分析;

――9.3.2预防和纠正措施;

――9.3.3提高成本因素改进;

――9.4成本业绩评价;

――9.5成本否决和激励。

cca2102:2008《成本管理体系要求》最高管理者承诺标准解释：cca2102:2008《成本管理体系要求》人力资源标准解释

适配人群	成本经理，成本主管，设计人员	使用场景	成本体系运行，成本战略落地，成本水平管控
制定目的	成本管不好，人没培训到位。想让人懂成本、会算账、能降本，让体系真正跑起来。
适用范围	成本经理、设计员、采购员、操作工这些岗位。管他们会不会干、懂不懂成本、能不能达标。
职责分工	hr牵头定标准，部门主管安排培训，质量部抽查考核。hr存档记录，领导定期看效果。
禁止行为	没培训就上岗干成本活；不按岗位要求定能力标准；培训完不考核；记录乱写或丢掉。
检查与监督	每年初定计划，每月组织培训，季度考技能，年底评效果。没完成的补训，两次不过调岗。检查由质量部每月盯。

cca2102:____《成本管理体系要求》标准解释:人力资源

标准条文

组织在成本管理体系人力资源方面应:

a)确保从事成本管理体系活动和影响成本水平的人员是能够胜任的;

b)在教育、培训、技能和经验方面对这些人员的能力要求做出明确规定;

c)提供培训或采取其他措施以满足这些人员能力的需求;

d)通过技能或业绩考核，评价培训或采取措施的有效性;

e)确保这些人员能够认识到成本战略的实现、成本优势的发挥、成本水平和成本发生过程满足要求并持续改进的重要性以及所从事活动的关联性;

f)保持培训、考核、评价和资格认可的适当记录(见4.3.4)。

目的和意图

组织在成本管理体系人力资源方面，通过培训或采取其他措施增强人员的成本意识，提高人员的工作能力和成本管理水平，确保成本管理体系的有效实施和运行。本要素条款规定了成本管理体系在人力资源方面的要求。

理解要点

●对组织的人员进行培训是提高人员素质和业务水平最有效的措施。在现代生产和生活中，每个人对知识的需求和自身知识结构不是一成不变的，知识必须进行更新，以适应事物发展和演变的需要。因此，人员培训对更新观念、充实知识、丰富经验和提升能力具有极其重要的意义。组织通过对人员的培训，可以增强成本意识，提高成本管理水平，更好地实施成本管理体系，更好地降低和保持成本水平，增加效益。

●组织在成本管理体系人力资源方面应:

――“能够胜任”是对人员的结果性要求，组织无论采用什么方式和过程，都应满足能够胜任的结果。因此，组织应结合自身的实际情况识别和选择确保人员得到提升和能胜任工作的途径。

――“能够胜任”是衡量人员能力的一种标准，组织应制定各岗位人员能力准则，以�量和判定人员是否胜任工作。

――从事成本管理体系活动的人员，如成本经理、成本主管等;影响成本水平的人员，如设计人员、操作人员、采购人员等(见4.4.2)。

在接受教育的程度、接受培训的多少、自身具备的技能和实际工作经验四个方面，按组织的要求对这些人员的能力做出适当的规定。这种规定应符合人员岗位能力的具体要求，并针对每个岗位逐一进行规定，在规定前组织应充分识别和确定岗位人员在上述四个方面应达到的程度，以确保这些人员是能够胜任的。

――对各岗位人员的能力进行规定后，应对这些人员提供培训或采取除培训以外的其他措施使其具备满足规定要求的能力。

――培训活动主要包括:明确培训需求、内容和对象，编制年度培训计划，确定培训的方式，实施培训，实施考试和考核，评价培训的有效性，进行人员资格的认可，保持培训、考试、考核和评价的适当记录等内容(不限于此)。

――“其他措施”一般包括:鼓励自学，创造并提供外出培训和实习的机会，开展“一帮一”活动，组织经验交流活动，组织研讨活动，观摩学习和沟通过程等(不限于此)。

持续地开展技能或业绩考核活动，对人员能力进行测量，评价培训或采取其他措施的效果是否达到了组织规定的要求和预期目的

――组织可在培训计划中强调成本战略的实现、成本优势的发挥、成本水平和成本发生过程满足要求并持续改进的重要性以及所从事活动的关联性，并按照培训计划定期对人员(包括新员工)进行培训和教育，通过培训和教育来提高全员的成本意识。

――全员的成本意识与管理者的意识相关，提高全员的成本意识除管理者有较高的成本意识外，管理者还应营造一个有利于提高成本意识的氛围和推动成本意识的管理，确保这些人员在成本方面都能意识到实现成本战略、发挥成本优势、满足成本水平和成本发生过程要求和持续改进的重要性和所从事活动的关联性以及如何才能为实现成本目标做出贡献。

与培训有关的记录一般包括:

――培训需求申请表;

――培训签到表或点名册;

――培训记录;

――培训试卷;

――培训有效性评价记录;

――员工培训履历表;

――资格证书发放登记表。

(不限于此)

与其他要素条款间的相互关系

人员资源涉及所有其他要素条款，是实施所有要素条款的人力资源保证。

cca2102:2008《成本管理体系要求》最高管理者承诺标准解释：cca2102：2008《成本管理体系要求》成本管理体系运行标准解释

适配人群	成本管理负责人，成本控制专员，体系运行主管	使用场景	成本控制，成本保证，体系运行
制定目的	怕成本乱跑，想让每笔钱都清清楚楚，花得明白，省得浪费。
适用范围	管所有花钱的人和事，比如采购、生产、报销这些环节。
职责分工	财务部牵头盯进度，各部门自己管好手头的事，内审组半年查一次账本。
禁止行为	不准绕过审批直接付款，不准用白条报账，不准改原始单据数字。
检查与监督	每月5号前交上月成本表，财务抽查20%单据，超3次出错要重学流程，下季度再补考不过调岗。