| 制定背景 | 很多人失业或生病时没饭吃没药吃，老人孩子没人管，国家得帮一把。 | ||
|---|---|---|---|
| 适用范围 | 所有老百姓，特别是工人、农民、老人、病人、失业的人。 | ||
| 职责分工 | 政府带头干，人社部门具体办，财政部门出钱，纪委盯着看有没有乱来。 | ||
| 管理规定 | 不能漏掉一个人，保障水平要低一点但人人有份，钱要多渠道凑，不能全靠收税。 | ||
| 监督与罚则 | 每年检查覆盖了多少人，钱花得对不对，查出问题马上改，干部失职要挨批。 | ||
社会保障制度是现代国家的一项基本制度，社会保障制度是否完善已经成为社会文明进步的重要标志之一。社会保障工作直接关系到人民群众的切身利益，关系到保证改革开放和经济建设稳定发展的大局。社会保障体系是否健全、这方面的法制是否完备，对国家的经济发展和社会稳定会产生直接的影响。
在市场经济条件下，市场竞争必然会造成一部分劳动者被迫退出或者暂时退出劳动岗位，带来本人及其家庭经济和生活的困难，需要国家提供生活保障。社会成员在年老、体弱、疾病、伤残、遭遇灾害等情况下，也需要国家提供物质帮助或者给予救济，以维持本人及其家庭的基本生活需求。近年来我国在建立和完善社会保障制度方面取得了重大进展，但仍面临着人口老龄化和城镇化进程加快、就业形式日益多元化等严峻挑战。