重大突发危机事件应急预案北京宣武区
| 适配人群 | 区级应急指挥员,街道应急负责人,职能部门响应人 | 使用场景 | 自然灾害应对,安全生产事故处置,疫情分级响应 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 怕突发大事没人管、乱成一团,伤人毁物没法收场。想快点反应、大家配合好,把损失压到最低。 | ||
| 适用范围 | 全区所有街道、部门、单位,还有地震水灾火灾疫情这些大事。 | ||
| 职责分工 | 区领导带头指挥,街道和部门各守一块,一线人员盯紧现场,谁出事谁先报。 | ||
| 管理要求 | 马上报、快集合、调人调物、疏散群众、保水电医通,不能拖不能等。 | ||
| 监督与检查 | 指挥部随时查进度,街道部门天天报情况,没按时做要被点名,漏报瞒报要追责。 | ||
为加强重大突发危机事件处理的综合指挥能力,提高紧急救援反应速度和协调水平,确保我区迅速有效地处理各类重大突发危机事件,将突发危机事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度,最大限度地保障人民群众的生命财产安全,根据国务院和北京市有关规定,结合我区实际,制定本预案。
一、预案适用范围
1.因自然灾害而引起的突发事件:地震、水灾、风灾、雹灾、雪灾等。
2.因人为因素而引起的突发事件:建筑质量安全事故、爆炸品、危险品污染或泄露、火灾、压力容器管道事故、交通事故、疫情、中毒等。
3.因社会对抗和冲突而引发的突出事件:重大群体事件如罢工、*、*、*等,刑事案件、*或敌对势力破坏、战争、恐怖暴力活动等。
上述给我区正常的经济发展、社会稳定、人民生产生活造成不良影响和严重后果的重大突发事件,超出有关职能部门有效处理能力,需要本区更多的职能部门做出响应、或本区域以外的职能机构给予援助时,即启动本预案。
二、实施原则
"属地管理,条块结合"的原则。对重大突发性危机事件的处理,由区政府统一指挥协调相关部门,保证对突发事件的有效控制和快速处置。
"平战结合,以平备战"的原则。将事前预防与事后应急有机结合,按照战时的要求,把应急管理的各项工作落实在日常管理之中,提高危机防范水平。
"依法管理,分级控制"的原则。严格执行国家有关法律法规,根据危机发生的具体情况实行三级预警,对重大突发危机事件的报告、控制实施依法管理和处置。
"系统联动,资源整合"的原则。发生重大突发事件,充分利用和发挥现有资源作用,对已有的各类应急指挥机构、人员、设备、物资、信息、工作方式进行资源整合,保证实现区一级的统一指挥和调度。
"快速反应,科学应对"的原则。各系统、各街道建立预警和处置突发危机事件的快速反应机制,保证人力、物力、财力的储备,一旦出现危机,确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,及时应对。
三、重大突发危机事件的分类及启动标准
(一)重大突发危机事件的分类。
1.灾害突发事件;2.安全生产事故;3.疫情;4.社会对抗群体事件。
(二)启动标准。
灾害突发事件:
因自然灾害造成一次死亡3人以上或受伤10人以上,受灾面积直接经济损失100万元以上,受灾人口超过100人;发生5级以上破坏性地震或10年一遇水灾,造成房屋倒塌和人员伤亡,引起交通阻断造成严重影响的。
安全生产事故:一次死亡3人以上或受伤10人以上,发生重大或特大污染,需要市区多部门救援响应的。
发生二级以上疫情的。
社会对抗群体事件:
发生重大群体事件造成严重社会影响或引起中央和北京市委市政府高度关注,虽人数少但影响大、危害程度大的破坏性活动。
按照国家关于灾害或事故行业标准,由地区政府处置和响应的,市委市政府指令由本区处置的。
危机事件不构成以上危害程度,降为二级或三级标准,启动相应的应急预案。
四、指挥系统及指挥协调职责
(一)指挥系统。
分三级设置重大突发危机事件指挥系统。危机事件即发,即自动生成宣武区处置重大突发危机事件指挥部。指挥部视危机情况启动对应的应急方案,负责对本行政区域重大突发危机事件进行紧急救援。一级危机由区委书记、区长担任总指挥,区委主管副书记、副区长担任副总指挥,成员由驻区中央和市属单位领导、区属相关部门领导组成;二级危机由区委主管副书记、主管副区长担任总指挥,成员由危机源所在的街道和系统党、政负责人、区属相关部门领导组成;三级或三级以下事故在危机源系统内依照工作职责处置。
(二)指挥协调职责。
1.在总指挥的统一领导下,具体安排组织重特大危机应急救援预案的组织和实施;组织有关部门按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作,力争将损失降到最低程度;根据危机状态,统一部署应急救援预案的实施工作,对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。
2.根据预案实施过程中存在的问题和危机的变化,及时对预案进行调整、修订、补充和完善,确保让所有参与应急救援预案的组织和人员知道他们应尽的职责,指派专人和重大危险源单位经常保持联系,使危机应急救援预案不断得到更新和完善。
3.根据危机情况,组织进行人员和物资疏散工作;在本行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地。
4.在危机应急处置过程中,应当和危机现场的主管人员保持密切联系,定期通报事故现场的态势。
5.配合上级部门进行事故调查处理工作,做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作,适时发布公告,将危机的原因责任及处理决定公布于众,接受社会的监督。
五、维护社会秩序
(一)信息发布。突发事件发生后12小时内向社会发布有关信息。发布信息要指定新闻发言人,由新闻发言人向媒体和社会公众通报危机信息和救援情况、灾区需求等,确认危机应对与恢复工作中潜在的各种问题。
(二)宣传动员。由区委宣传部牵头,区信息办、区文明办、区新闻中心、宣武报等单位参与,负责救灾宣传和公众教育,加强舆论引导,消除社会恐慌心理,宣传自救互救知识和救援工作中涌现出来的好人好事。
(三)社会面控制。公安、政法等部门要加强对重点地区的安全保卫工作,严厉打击违法犯罪活动,防止发生社会混乱和其他次生事件。
(四)市场保障。区经贸委、区计划委、工商宣武分局、区物价局等部门要依法打击囤积居奇、哄抬物价等扰乱市场经济秩序的行为,保证商品供应充足,物价稳定,市场秩序良好。
(五)政策支持。对于遭受损失的企业和个人,通过政策优惠、政府救济、社会互助,从资金、技术、物资等方面给予支持和救助。
六、搞好综合保障
危机事件发生后,区域各单位在区指挥部领导下,完成综合保障任务。
1.区市政管委、区建委要协调有关部门,保证全区水、电、气、暖的正常供应。
2.区医疗部门要做好紧急状态下的医疗救治工作。
3.区防疫部门针对疫情级别安排流调、隔离、消毒工作。
4.区环卫部门要做好垃圾清运处理工作。
5.区交通管理部门、交通运输部门要保证交通通畅。
6.区政府办要协调有关部门保证通讯畅通。
7.区财政设立处理重大突发事件专项资金,专款专用,并视灾害程度随时增加资金的投入。
8.应急专业队伍要具备高素质、快速反应能力和足够技能及良好装备,事发后,迅速到达现场。
9.社会单位和社区组建志愿者队伍,在统一指挥下,接受指令,完成相应任务。
10.区经贸委根据不同危机事件和灾害种类,搞好物资储备,并与有关部门建立产品供应联盟关系等,所需经费列入本级财政预算。
11.区民政部门做好接受社会捐赠的有关工作。
七、重大危机请示报告制度
重大危机发生后,危机源单位必须做到:
(一)按照规定立即将所发生重大危机事件情况报告归口管理部门、安全生产监督管理部门、街道和区政府,并由其分别迅速转报上级归口管理部门、安全生产监督管理部门和市政府。
(二)在24小时内写出书面报告,报送上述部门。报告内容包括:发生危机的单位、事件发生的时间、详细地点、事件的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计、危机原因、性质的初步判断、抢救处理情况和已采取的措施、需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜、事件的报告单位、签发人和报告时间、联系电话、联系人和联系地址。
二oo三年十月十五日
重大突发危机事件应急预案北京宣武区:某重大突发公共事件总体
| 适配人群 | 乡镇应急委,村级负责人,派出所民警 | 使用场景 | 灾害响应,安全生产事故,疫情处置 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 怕出大事没人管,怕小灾变大祸,怕老百姓慌乱没主心骨,怕救援拖拉耽误救命时间,怕各部门各干各的不搭伙。 | ||
| 适用范围 | 全乡所有干部、村民、学校、卫生院、派出所、各村组、道路桥梁、水电设施、山塘水库。 | ||
| 职责分工 | 乡长带头抓总,副乡长分片盯,村干部守村口,医生管救治,警察护秩序,水管员查隐患,广播站传消息,民政员发救济。 | ||
| 管理要求 | 发现险情马上报,人多地方要疏散,伤员立刻抬上车,火情水情先堵漏,谣言不准乱传,消毒防疫不能停,物资按需分发。 | ||
| 监督与检查 | 应急办天天查记录,乡领导不定期抽查,谁漏报迟报就点名,整改不力扣当月绩效,重大失误要写检查,每月开例会通报情况,每季度演练一次真动作。 | ||
一、工作原则
坚持以人为本、预防为主、依法规范、统一领导、协同处置、资源整合、科学应对的原则,加强我乡突发公共事件应急处理的综合指挥能力,提高紧急救援反应速度和协调水平,确保迅速有效地处理各类重大突发事件,结合我乡实际,制定本预案。
二、预案的启动标准
(一)、灾害突发事件:因自然灾害造成房屋倒塌和人员伤亡,引起交通阻断造成严重影响的;发生水灾、火灾、风灾、雹灾、雪灾,虽无人员伤亡,但波及面广、受影响人数多,对人民生命财产安全构成威胁、对生产生活造成不良影响或引起群众恐慌的灾害突发事件,立即启动本预案。
(二)、安全生产事故:发生建筑质量安全事故、爆炸、火灾、压力容器管道事故、中毒等突发事件;发生危险品污染或泄露,造成重大或特大污染,需要县级部门救援响应的;发生安全生产事故,虽伤亡人数少,但财产损失严重、影响面大、性质恶劣的突发事件,立即启动本预案。
(三)、疫情:短期内在人群或其他动物种群中暴发同样病例且有流行蔓延势头,由疾控中心或防疫部门按有关标准认定为二级以上疫情的,立即启动本预案。
(四)、社会对抗群体事件:发生非法*、**等影响正常办公秩序和社会安定,造成严重社会影响或引起县委、县政府高度关注的重大群体事件;发生重大刑事案件、暴力恐怖活动,引起社会恐慌的;虽人数少但影响大、危害程度大的*、敌对势力等破坏性活动,立即启动本预案。
三、应急组织机构及职责
(一)、乡应急委
乡人民政府设立新建乡突发公共事件应急委员会(以下简称乡应急委),作为非常设领导机构,由夏季任乡应急委主任,彭中华、肖武略、李良玉、杨文军、谯锋、林森、吴学兵、杨新发、文立志、朱元球、颜芳 任乡应急委副主任,由曾宪志、吕剑廷、付济明、丰登发、王淑文、王学平、张海江、彭美华、周艳、彭宗保、谢朝华、刘力铭、余健、孟明、张佳炎、马兰桂、罗卫平、杨汉明、彭军、张露平、段家善为乡应急委成员。
乡应急委负责统一领导全乡突发公共事件的应急处置工作;掌握全局形势,作出重大决定,制定临时对策,适时发布命令、通告;对所需的人、财、物进行总体调拨。
(二)、乡应急办
乡应急委办公室(以下简称应急办),作为常设机构,设在乡党政办公室,由常政办主任林森兼任办公室主任,并设一名秘书负责日常工作。
1.在乡应急委的统一领导下,具体安排组织应急处置预案的实施;组织有关部门按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作;
2.根据预案实施过程中存在的问题和危机的变化,及时对预案进行调整、修订、补充和完善,确保让所有参与应急救援预案的组织和人员知道应尽的职责,指派专人和重大危险源单位经常保持联系;
3.根据危机情况,在本行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地。
4.在危机应急处置过程中,及时向乡应急委汇报事故现场的态势。
(三)专业处置组及其职责:
1.治安保卫组:由派出所负责。
组织警力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制,组织人员有序疏散;维护全县和事发地区的社会秩序,确保主要道路畅通;对全县重点地区进行巡逻防控,必要时采取特别管制措施。
加强对重点地区的安全保卫工作,严厉打击违法犯罪活动,防止发生社会混乱和其他次生事件。
2.抢险救援组:由水委会、抗洪防旱委员会,有关单位协助。
组织专业抢险队伍进行抢险救援。
3.医疗救护组:由卫生院负责。
对伤亡人员或发病患者、被感染人员实施救治和处置;对事故发生地区进行消毒防病处理;对事故可能引发重大疫情的地区提前防疫;对已经发生疫情的地区进行隔离控制。
4.宣传报道组:由广播站负责。
负责对事故应急处理和抢险救援的宣传报道工作。负责救灾宣传和公众教育,加强舆论引导,消除社会恐慌心理,宣传自救互救知识和救援工作中涌现出来的好人好事。
5.后勤保障组:由政府办负责。
协调县有关部门保障应急救援物资的供应、调拨、运输;确保水、电、气、粮、油、食品和其他生活必需品的供应,保证商品供应充足,物价稳定,市场秩序良好。
6.事故调查组:由派出所、司法所负责。
会同有关部门进行现场勘察、取证,配合上级部门派出的调查组开展事故调查处理等工作。
7.善后处理组:由民政办负责,有关单位协助。
负责对受害群众进行安置、理赔、抚恤;做好接受社会捐赠等其他善后工作。
五、搞好综合保障
突发公共事件发生后,乡域各单位在应急委领导下,完成综合保障任务。
(一)应急委协调有关部门,保证全乡水、电、等日常供应;对受损的公益设施进行恢复,
(二)卫生院要做好紧急状态下的医疗救治工作。
(三)畜禽防疫站针对疫情级别安排流调、隔离、消毒工作。
(四)污普办要做好垃圾清运处理工作。
(五)工班要保证交通通畅。
(六)政府办要协调有关部门保证通讯畅通。
(七)财政所设立处理突发事件专项资金,专款专用,并视灾害程度随时增加资金投入。
(八)应急专业队伍要具备高素质、快速反应能力和足够技能及良好装备,事发后,迅速到达现场。
(九)组建志愿者队伍,在统一指挥下,接受指令,完成相应任务。
(十)乡应急委会同有关部门每年至少组织1次应急管理人员培训,各专业应急救援队伍每年至少组织一次应急演练。
六、重大突发事件报告制度
发生重大突发事件,任何单位和个人都有责任在第一时间拨打报警电话或者直接向乡应急委办公室报告,接警单位或应急委办公室立即向应急委主任报告。应急委主任立即向县应急委报告。
突发公共事件发生后,事故源单位必须做到:
在24小时内写出书面报告,报送乡应急委及办公室。报告内容包括:发生危机的单位、事件发生的时间、详细地点、事件的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计、危机原因、性质的初步判断、抢救处理情况和已采取的措施、还需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜等。
七、附则
乡应急委各成员单位及有关部门根据本预案制定专项预案。
突发公共事件发生后,按照事故类别,本预案和其他专项预案同时启动。
重大突发危机事件应急预案北京宣武区:酒店重大突发事件
| 适配人群 | 酒店总指挥,值班经理,安保主管 | 使用场景 | 地震避险,火灾扑救,治安处置 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 怕地震火灾这些大事突然来 | ||
| 适用范围 | 酒店里所有人、所有地方、所有设备 | ||
| 职责分工 | 刘红霞管总,周慧敏帮着干,冯广龙他们各管一块,维修班专盯电路 | ||
| 管理要求 | 地震躲墙角,火灾分两队灭火,电器着火先断电,疏散时护头捂鼻 | ||
| 监督与检查 | 平时要练,出事就按图跑,小组长盯着,没做到要重练,漏报要挨批 | ||
阿胶文化主题酒店重大突发事件
应急预案
一、总则
1、编制目的:
为加强重大突发危机事件的综合处理指挥能力,提高紧急救援反应速度和协调水平,确保公司在遇到重点突发事件时能够做到统一指挥、分级负责、救死扶伤、清理现场、降低风险、评估后果,使公司人员、财产和环境损失降低到最低限度,根据公司实际,制定本预案。
2、预案适用范围
2.1自然灾害事件:地震、雪灾、暴雨等。
2.2因人为因素引起的突发事件:火灾、停电等安全事故。
2.3治安事件:被盗、打架滋事、嫖娼卖淫等。
2.4公共卫生事件:食品安全事件、传染疫情等。
2.5因社会安全引发的突发事件:恐怖袭击事件。
二、公司重大突发事件指挥系统
1、应急指挥小组
总指挥:刘红霞
副总指挥:周慧敏
成员:冯广龙 申爱勤 郭道英 杨秀荣 张磊
2、小组成员职责
2.1总指挥职责:
2.1.1建立应急组织体系;
2.1.2突发应急事件时,负责分析应急状态(危险类型、潜在后果)和确定相应报警级别;
2.1.3发生重大应急事件时的指挥协调、发布和解除应急救援令;
2.1.4组织事故现场调查和处理工作。
2.1.5应急款项的审批。
2.2副总指挥职责:
2.2.1负责抢险工作的组织,协助总指挥进行人员分工、物资准备、事故应急、抢修,现场医疗救护指挥,受伤人员抢救和护送转院等工作;
2.2.2与公司内、外应急反应人员、部门进行组织和机构联络;
2.2.3向上级领导汇报、总结应急事件的原因和教训;
2.2.4负责做好应急事件的原因调查和处理工作;
2.2.5协助总指挥协调各部门、分厂、应急人员进行现场应急救援;
2.2.6应急款项的筹集。
2.3小组成员职责:
2.3.1指挥救援各项工作的实施;
2.3.2负责组织制作公司建、构筑物应急设施布置图、逃生路线图,汇总完成后发给各部门;
2.3.3保证现场和公司外人员的安全;
2.3.4协调应急救援物质、运输、医疗等;
2.3.5提供管理、技术、后勤支持;
2.3.6负责组织本部门做好安全自检及应急预防等各项工作;
2.3.7负责实施应急救援各项工作的开展;
2.3.8负责应急事件时,按照总指挥指示应急方案进行实施;
2.3.9根据事故分级情况,协助联系消防、安全部门进行应急处理;
2.3.10联系并协助做好事故现场有害物质扩散区域内的监控及处理;
2.3.11负责事故初期时的报警及应急处理;
2.3.12负责事故现场恢复及清理工作。
2.4维修班职责:
2.4.1组织人员按要求进行事故应急、抢修工作;
2.4.2提供应急配电照明等物品;
2.4.3根据指挥要求控制事故现场用电线路。
三、预警和预防机制
1、信息的收集
公司全体员工要注意收集安全信息,电视、网络、广播、政府通告等,发现信息不要随意传播,应立即上报应急指挥小组,应急指挥小组要经过分析后根据应急预案提前做好预防。
2、分级响应
根据突发事件的发生的时间、地点、规模、影响、控制范围来确定时间的等级;
一级响应:事件发生时,个人或本班组不能处理,需要同公司其他当班班组协调的,为一级响应;
二级响应:事件发生时,需要部门领导出面协调、确定,或人身、财产有受到危害的可能时;
三级响应:事件发生时,影响较大,部门领导不能处理,或人身、财产已发生危害时;
四级响应:事件发生时,会对社会造成较大影响,或已触犯国家法律,或政府已提出响应时。
四、各种预案
1、地震
1.1、地震发生时,至关重要的是要有清醒的头脑,镇静自若的态度。 1.2假若地震时你正在室内,如离门窗较远,暂时躲避在坚实的家具下或墙角处,是较安全的。
1.3也可以转移到承重墙较多、开间较小的厨房、卫生间等处暂避。躲过主震后,应迅速撤到宽敞的户外。
1.4撤离时注意保护头部,最好用枕头、被子等柔软物品护住头部。 1.5假若地震时你正在室外空旷的地方,这是最庆幸的事情。如果在建筑物密集的地方,最好将手或皮包等柔软物品护住头部,尽可能做好自我防御的准备。并迅速离开变压器、电线杆和围墙、狭窄巷道等。 1.6地震会有层出不穷的次生灾害发生,每个人应根据不同情况,审时度势,采取灵活的应急对策。
1.7发生地震等自然灾害时,指挥小组立即组织疏散人员,迅速转移到安全地点;
1.8做好地震发生后的救援工作;
1.9做好地震发生后的救助工作;
1.10做好地震后工作恢复。
2、火灾
2.1一般火灾
2.1.1发现火灾后,起火部位员工1分钟内形成第一灭火梯队。处在假设起火部位的现场区域包括所在楼层的服务员、收银员、服务生和管理人员,为单位扑救和引导该区域人员疏散的第一梯队。
2.1.2火灾确认后,单位3分钟内形成第二灭火梯队。其他区域工作的服务员、收银员、服务生和管理人员,为单位扑救和引导该区域人员疏散的第二梯队。
2.1.3每个梯队分成三个小组:灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组。
2.1.4发生火灾事故时,工作人员应立即通过室内电话、喊话器等通信工具或大声呼喊向酒店内的人员发出警报,告知最佳疏散路线、方法。同时组织人员维护现场秩序,组织有序疏散,防止惊慌造成挤伤、踩伤事故;
2.1.5能见度差时可通过绳子牵领方式;烟雾较浓时可用湿毛巾等堵住鼻、嘴撤出烟雾区;高层着火时利用落水管、自救绳等滑到没有起火的楼层进行求救;自身着火时可就地打滚把火压灭;
2.1.6人员疏散后要保护好疏散人员的安全,防止再入“火口”。
2.1.7物资疏散时要先疏散那些可能扩大火势和有爆炸危险的物质。尽量将疏散的物资堆放在上风侧,不得堵塞通道并派人看护。
2.2电器火灾
2.2.1配电设施发生火灾、漏电事故时,禁止无关人员进入着火现场,对有电缆落地形成跨步电压的场所,一定要划分出危险区域,专人看管;
2.2.2迅速切断电源,保证灭火的顺利进行;
2.2.3正确选用灭火器,如干粉和二氧化碳灭火器等。带电灭火要穿绝缘手套、胶靴等。
重大突发危机事件应急预案北京宣武区:基金会重大突发事件
| 适配人群 | 基金会秘书长,副秘书长,项目联络负责人 | 使用场景 | 基金会运营,突发事件处置,公益项目风控 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 怕突然出大事基金会乱套,想早点发现早点动手,不让损失变更大。 | ||
| 适用范围 | 基金会所有人,办公室、项目联络部、财务部、宣传部这些地方。 | ||
| 职责分工 | 发现人马上报秘书长或副秘书长;组长副组长带头处理;各部门负责人盯紧自己这块事。 | ||
| 管理要求 | 设24小时值班;发现立刻上报;弄清情况再报领导;随时跟政府通气配合。 | ||
| 监督与检查 | 秘书长和副秘书长天天查;谁没按时报、没盯住就点名;漏报迟报要写说明重新学预案。 | ||
为全面提高中国友好和平发展基金会(以下简称基金会)应对各种重大突发事件风险的能力,确保在发生各类突发事件后,科学有序、高效迅捷地组织开展工作,最大限度地维护基金会利益,特制定本预案:
一、预案适用范围
(一)发生重大自然灾害;
(二)发生危及基金会的重大公共事件;
(三)其他涉及基金会的重大事件。
二、成立应急处理领导小组
(一)重大突发事件应急处理领导小组
基金会成立重大突发事件应急处理领导小组,由秘书长任组长,副秘书长为副组长,办公室、项目联络部、财务部、宣传部为组成成员。
(二)工作职责
1.重大突发事件发生后,发现人员要在第一时间将事件情况上报秘书长或副秘书长,如秘书长或副秘书长联系不上可直接上报主管会领导;
2.应急处理领导小组成员在重大突发事件发生的第一时间,根据当时情况,紧急处理应急工作中发生的各种问题。
3.在应急处置过程中,各主管人员及与上级主管部门间要保持密切联系,n定时通报事件进展情况;
4.根据事态发展及时研究上报相关情况,防止事态扩大漫延。
5.积极配合政府部门做好应急处置工作。
三、重大突发事件应急处理预案的启动
1.应急处理领导小组建立全天候值班制度
2.重大突发事件发生时,发现人员应第一时间上报应急处理领导小组;
3.应急处理领导小组人员及时弄清事件详细情况,掌握第一手资料,通知相关职能部门和相关负责人,同时拿出处理意见上报主管领导,启动本应急事件处理预案。
本预案自理事会审核通过之日起实施。
重大突发危机事件应急预案北京宣武区:国电集团公司处理重大突发性事件
| 适配人群 | 集团应急领导小组,现场指挥部成员,专业部门负责人 | 使用场景 | 突发危机处置,自然灾害应对,群体性事件防控 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 怕出大事没人管得快,怕损失太大影响公司形象和钱袋子,怕员工安全出问题。 | ||
| 适用范围 | 集团公司所有单位、所有员工、所有可能出事的地方和事情。 | ||
| 职责分工 | 总经理拍板拿主意,分管副总盯专业活,部门负责人管自己这块,现场人员听指挥干活。 | ||
| 管理要求 | 早发现苗头就上报,出事马上启动预案,现场有人指挥,信息按时报,对外说话要等领导点头。 | ||
| 监督与检查 | 总值班室盯着信息报没报,领导小组查落实没落实,办公室汇总情况,谁漏报迟报要被问话,不配合的要追责,检查结果要留底。 | ||
第一章总则
第一条 为加强集团公司处理重大突发危机事件的能力,提高应对紧急事件的反应速度和协调水平,确保集团公司系统迅速有效地处理各类重大突发危机事件,将损失降至最小程度,最大限度地维护集团公司的社会形象和企业的经济利益。根据国家有关规定,结合集团公司实际,制定本预案。
第二章适用范围
第二条 本预案所适用的重大突发性事件是指可能对集团公司的社会形象、企业经济利益、企业生产安全、职工生命安全造成重大损害的重大自然灾害、特大安全事故、环境卫生事件、公共群体性事件等。
第三章预防措施
第三条 要加强对职工尤其是离退休职工、生活贫困职工、下岗待岗职工的思想教育工作,掌握其思想动态,尽可能将不稳定因素消除在萌芽状态;要坚持以人为本的原则,认真对待群众的信访和*,尽可能将群众反映的问题解决在单位内部;加强公共关系和对外宣传工作,塑造企业良好的公共形象,争取企业所在地方政府和周边群众对企业的理解和支持,力争避免公共群体性事件的发生。
第四条 地处易发生自然灾害地区的单位,要根据国家和地方有关部门的要求,结合企业的实际情况,制定预防和应对自然灾害的措施,尽可能避免自然灾害给生命和企业财产造成重大损失。
第五条 要主动争取地方环保、卫生、防疫等部门的指导和支持,采取必要的技术措施和预防手段,防止公共环保卫生事件的发生。
第六条 要严格遵守国家《安全生产法》,严格执行集团公司有关工程建设、安全生产的工作规程和规章,避免特重大安全事故的发生。
第七条 对可能引发重大突发性事件的各种隐患,要及时向集团公司总值班室报告。
第四章组织机构
第八条 集团公司成立处理重大突发性事件领导小组,统一指挥和协调集团公司处理重大突发性事件,在事件发生地设立现场指挥部。
集团公司处理重大突发性事件领导小组由集团公司总经理任组长;根据事件的性质和专业类别,由集团公司分管副总经理任副组长;成员由集团公司有关部门和总经理工作部、政治工作部及所在区域分公司的负责人组成。
领导小组下设办公室,办公室主任由发生事件所对应的专业部门负责人担任,成员由总经理工作部、政治工作部和其他相关部门的负责人及所在区域分公司的负责人组成。
现场指挥部总指挥由领导小组根据事件性质、类别、危害程度委派。指挥部应下设综合协调组、信息组、救援组、安全保卫组、后勤保障组,人员由当事企业和当地的有关人员组成。
第五章分工职责
第九条 集团公司处理重大突发事件领导小组是集团公司处理重大突发事件的最高决策机构,负责事件处理过程中的重要举措的决策,负责向上级机关、领导的汇报。领导小组办公室负责分析处理现场指挥部报送来的信息,向领导小组提供决策参考意见;负责根据领导小组的意见,向上级有关部门报送事件动态信息;必要时,召开面向新闻媒体的新闻发布会或接受采访。
第十条 现场指挥部负责落实领导小组的决策,根据现场的具体情况制定紧急的应对处理措施,负责与地方政府及有关部门的联系、协调与配合,负责指挥和协调现场的保护、救援、后勤供应、信息报送等工作。
第十一条 现场指挥部要做好有关保密工作,对信息报送、新闻发布采取慎重态度,做好新闻发布预案。在经领导小组授权后,再行对外披露。
第十二条 现场指挥部负责组织对事件中受害人员及其家属的慰问安抚等善后工作。
第六章信息报送
第十三条 突发事件发生后,企业应立即启动现场应急预案,分别向集团公司总值班室和所在地集团公司分支机构、当地政府报告发生事件的情况,定时向集团公司总值班室(应急领导小组办公室)报送现场动态信息。
第十四条 集团公司总值班室在接到报告后,应立即向领导小组办公室负责人报告,并根据办公室负责人的意见迅速向领导小组报告。由领导小组研究决定是否启动集团公司重大突发事件应急预案。
第七章预案启动
第十五条 预案启动后,领导小组可委派一名急领导小组成员作为现场总指挥前往事件发生现场,负责迅速组建现场指挥部。
第十六条 领导小组办公室按照领导小组的指示,及时向有关部门和上级领导报送信息。
第十七条 分支机构接到属地企业报告后,应立即派人赶赴现场,在现场总指挥到达前负责现场指挥协调,并及时向领导小组办公室报告现场动态。
第十八条 现场指挥部应按照应急预案实施指挥,并与当地政府的突发事件应急指挥系统协调配合。
第八章后期处理
第十九条 在事故处理的后期,现场指挥部应和当地有关部门和机构组成事故调查组,对事件的起因、过程、性质、人员伤亡、财产损失等情况进行仔细的调查,提交事故调查报告,其中应包括对事故责任的处理意见和今后对同类事故的防范措施。
第二十条 领导小组办公室及现场指挥部应将整个事件过程中所有收发信息、领导批示、事故调查报告、现场录像、图片等材料及时整理归档,并总结事件处理过程中的经验和教训,修改、完善事件应急预案。
第九章预案终止
第二十一条 预案的终止时间由现场指挥部根据现场的实际进展情况,在与地方政府和有关部门协调后报领导小组决定。
第十章附则
第二十二条 集团公司各部门应根据本预案的要求,结合所分管的专业工作的特点,制定分管工作中可能发生的突发事件的应急分预案;各基层单位应结合实际,制定企业内部应对各种突发事件的预案的实施细则,建立企业内部应急处置体系,在日常工作中不断修改完善。
第二十三条 本预案由集团公司负责解释,自发布之日起实施。








