职业安全卫生教育管理标准规范（优选4篇）

职业安全卫生教育管理标准规范

1 主题内容和适用范围

本标准对生产岗位人员安全教育、管理人员安全教育、日常安全宣传教育的内容和形式以及检查与考核等内容进行了统一规定。

本标准适用于矿属各单位、科室、作业区域对职工开展安全教育，普及安全知识，倡导安全文化。

2 引用文件

2.1 钢政办发【____】69号 武汉钢铁(集团)公司职业安全卫生教育管理办法

2.2 钢政办发【____】68号 武汉钢铁(集团)公司特种作业人员安全技术培训考核管理办法

3 术语

4 管理职责

4.1 安全环保科是全矿安全教育管理主管单位。

4.1.1 负责承办生产岗位职工(新入矿人员矿级安全教育、特种作业人员安全技术培训教育)及管理人员(大班长、班组长、安全员)安全教育。

4.1.2 负责检查、督促指导矿内日常安全教育活动(包括班前安全活动、每周安全活动日)、复工教育、调换工种教育和经常性安全宣传教育(包括节假日、各时期安全宣传教育)等。

4.1.3 负责建立、健全公司和矿级的安全教育档案。

4.2 组织人事科是进行矿安全教育具体实施单位

4.2.1 负责编制矿级中、长、远安全教育计划。

4.2.2 负责落实安全教育经费、师资的配备和场地的安排。

4.2.3 负责向安全部门提供新入矿人员、特种作业人员和调换工种人员的名单。

4.2.4 负责汇总新入矿人员安全考试成绩，填入个人档案卡片。同时，对各单位新入矿人员签订的“师徒合同”进行检查、督促。

4.2.5 负责组织新任科级干部的安全管理知识的培训，并负责向安全部门提供在职科级干部和分配来的大、中专业毕业生，调入干部人员名单，汇总其安全考试成绩，并纳入干部考核管理。

4.3 矿属各单位

4.3.1 负责新入矿人员、作业区域、车间级、班组级的二级安全教育。

4.3.2 负责组织实施日常性的各类安全教育活动，包括:班组安全活动日、每周安全活动日、复工教育、调换工种教育、经常性安全宣传教育等。

4.3.3 每季度对本单位安全教育情况进行总结。

4.3.4 建立、健全各类人员安全教育档案。

5 管理内容和要求

5.1 生产岗位人员安全教育

5.1.1 新入矿人员三级安全教育:

新入矿人员包括分配来的大、中专、技校毕业生，外单位调入的干部、工人、新分配来的转业复员、退伍军人、外单位实习代培人员等，上岗前必须进行矿级、车间级、班组级三级安全教育，三级安全教育时间不得少于72学时。

5.1.1.1 矿级安全教育

a 教育内容:

——安全生产方针、政策、法规;

——武钢及矿安全生产规章制度，劳动纪律制度;

——矿发展史、工艺流程和主要设备概况;

——安全生产知识，矿主要危险源点及事故应急知识;

——安全心理知识;

——工伤现场急救知识和职业卫生基本知识;

——公司及矿典型事故案例。

b 实施步骤:

——矿级安全教育由矿主管矿长负责，组织人事科具体组织实施。对新入矿人员应及时将情况书面通知安全部门，由安全部门和组织人事部门负责安排安全教学内容和落实教材，时间不少于24学时。

——矿级教育结束后，应进行闭卷考试，成绩合格者才能分配到作业区。如未进行厂级安全教育，组织人事部门不得向作业区分配，作业区有权拒绝接收。

5.1.1.2 车间(作业区域)级安全教育

生产特点和主要工艺流程，危险源点及要害部位;职业安全卫生状况和规章制度;安全生产的基本知识;作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施、自我保护的基本知识;矿和车间(作业区)典型事故案例。

由车间(作业区域)主管领导负责，车间(作业区)安全人员、组织人事科派驻作业区人员组织实施，时间为24学时。车间(作业区)级教育结束后，应进行闭卷考试，成绩合格者才能分配到班组。如未进行车间(作业区)级安全教育，不得向大班或班组分配，大班长或班组长有权拒绝接收。

5.1.1.3 班组级安全教育

班组概况;班组生产特点，作业环境，危险部位，设备状况;班组安全生产规章制度，个体防护用品正确使用和保管知识;本工种、本岗位的安全操作规程、设备维护及使用规程以及岗位职责;三不伤害措施及班组工伤事故案例;创建安全合格班组的条件、计划与措施。

由大班长或班组长负责组织，时间为24学时。

5.1.1.4 三级安全教育经考试合格后，及时逐级填写三级安全教育卡并签字，经安全部门审查确认后，转组织人事部门归档。分配到岗位时，必须确定一名有经验的作业人员指导，并签订“师徒合同”，其中必须包含安全条款。

5.1.1.5 新入矿经三级安全教育合格后上岗作业人员，各单位要进行跟踪动态管理，对教育培训效果定期进行抽查，时限为一年，并将跟踪动态管理情况分优秀、良好、合格、不合格四个档次，每月在矿安全管理工作月报中报送矿安全部门。未经三级安全教育上岗作业者追究管理者的责任，造成事故，按有关规定追究领导者的责任。

5.1.2 特种作业人员安全技术培训:特种作业人员安全技术培训由组织人事科提供特种作业人员名单报安全环保科，安全环保科按《武钢特种作业人员培训考核管理办法》组织培训，并经过考试合格取得特种作业操作证，方可上岗独立作业。

5.1.3 复工、调换工种、岗位安全教育

5.1.3.1 凡离开本岗位三个月及以上的生产岗位人员，上岗前必须进行复工安全教育。

5.1.3.2 凡调换工种的生产岗位人员，必须先进行调换岗位技能和管理知识的培训，考试合格后再进行安全教育。从事特种作业人员，按公司《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》执行。凡调换同类性质岗位的操作工人和现场管理人员，必须进行安全教育，考试合格后才能调换岗位。

5.1.3.3 培训内容

a 安全生产规章制度;

b 离岗期间上级有关安全方面的新规定;

c 新岗位安全管理知识和安全技术知识;

d 本工种岗位的安全操作规程;

e 脱产期间，公司及本单位发生重伤以上事故案例。

5.1.3.4 具体实施办法

a 复工安全教育，先由车间(作业区)进行安全教育，再由班组进行安全再教育。

b 调换工种岗位的安全教育

——公司内部单位与单位之间的调换，按新入矿人员的规定进行三级安全教育;

——矿内部单位与单位的调换，由调入的单位负责进行车间(作业区)、班组两级安全教育;

——车间(作业区)内部调换，由调入的班组进行班组级安全教育;

——班组内岗位或工种变动由班组负责组织安全教育。

5.1.3.5 复工教育和调换工种教育，经考试合格后，才准上岗作业。

5.1.3.6 一人从事多工种人员，应进行相应的安全教育，考核合格后才能上岗作业。如果是特种作业则按公司《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》执行。

5.1.3.7 在实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时，必须由所在单位对有关人员进行有针对性的安全教育，并经考核合格后才能安排其上岗。

5.2 管理人员安全教育

5.2.1 矿级领导人员的安全教育由公司组织人事部门按《武汉钢铁(集团)公司职业安全卫生教育管理办法》(钢政办发【____】69号)中管理人员安全教育第九条负责组织培训。

5.2.2 矿级安全管理人员，车间级专(兼)职安全员的安全教育由矿安全环保科按公司安全环保部统一计划、组织，并报送培训人员名单到公司安全环保部。公司安全环保部按钢政办发【____】69号《武汉钢铁(集团)公司职业安全卫生教育管理办法》中管理人员安全教育第十条负责组织培训。

5.2.3 各职能部门科级以上干部及车间负责人的安全教育由矿安全环保科、组织人事科按公司安全环保部统一计划，组织、并报送培训人员名单到公司安全环保部，公司安全环保劳动保护教育中心按钢政办发【____】69号中管理人员安全教育第十一条负责组织培训。

5.2.4 大班长、班组长和安全员的安全教育

5.2.4.1 大班长、班组长和班组安全员的安全教育原则由矿组织培训，安全教育时间不少于24学时。 在职的大班长、班组长和班组安全员应每四年进行一次安全知识更新教育，培训时间不少于16学时。

5.2.4.2 新任职的大班长，在任职一个月内由各单位将人员名单报矿安全部门，由矿安全部门组织培训;新任职的班组长和安全员，在任职一个月内由各单位组织培训;安全教育时间不少于24学时。培训考试合格后由公司安全环保部统一颁发合格证，考试不合格，可补考一次，仍不合格的，取消任职资格。

5.2.4.3 教育内容:职业安全卫生法律、法规、安全技术、职业卫生和安全文化的知识;本大班、班组和岗位的危险危害因素分析及预防;工伤现场急救知识、本岗位安全生产职责、相关危险化学品的安全管理、典型事故案例及事故抢救与应急处理措施等。

5.2.5 一般人员的安全教育

5.2.5.1 教育对象:除以上规定的人员外的其他人员。

5.2.5.2 教育内容:职业安全卫生方针、政策、法规、职业安全卫生基本常识，公司和矿、本单位安全管理规章制度，本岗位的安全责任制或岗位安全操作规程等。由各单位按教育大纲组织实施，培训时间16学时。

5.3 日常安全宣传教育

5.3.1 班前安全活动。每天上岗前，班组长负责总结前一天安全工作情况，分析当日作业过程中存在的危险因素，针对危险因素应采取的安全措施，并使每个作业者熟知和掌握。

5.3.2 每周安全活动日。

5.3.2.1 各单位每周一升安全旗。每周一班组安全活动日由班组长主持，活动时间不少于30分钟。

5.3.2.2 活动内容:安全生产方针、法规，安全操作规程，三不伤害措施，上级安全生产文件通报和要求，安全文化知识，武钢安全合格班组标准，安全生产新知识、新技术，工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，事故案例等。

5.3.2.3 班组安全活动日做到时间、人员、内容、效果落实，记录真实、形式多样化，参加者签字。缺席者由班长补课，并有补课记录。

5.3.3 经常性安全宣传教育

5.3.3.1 安全宣传教育是提高职工安全意识的有效重要手段，党、政、工、团必须齐抓共管，全员要共同参与。安全宣传教育要充分利用报纸、板报、电视、局域网等工具和手段，采取生动形象，内容丰富，职工喜闻乐见的各种形式，开展宣传教育。

5.3.3.2 围绕每年全国“安全生产月”活动主题，加强组织领导制定实施方案，采取有力措施，动员全矿职工参加“安全生产月”活动，并达到预期效果。

5.3.3.3 节假日、各时期安全宣传教育。

针对节假日职工思想活跃，领导精力分散，以及季节变化给安全生产带来的影响，有的放矢地开展安全宣传教育。

5.3.3.4 矿安全环保科利用《安全简报》及时宣传报道国家安全生产方针、政策、公司安全规章制度及会议精神、安全管理知识等。各单位要将其作为安全活动日的学习资料。矿宣传部门、安全管理部门负责拍摄安全专题新闻，报道安全生产中好人好事、播放安全教育电视片、举办安全展览等。

6 检查与考核

6.1 新入矿人员三级安全教育

6.1.1 矿级安全教育:一人次未进行培训，扣责任单位200元，扣责任单位负责人100元。

6.1.2 车间级安全教育:一人次未进行培训，扣责任单位200元，扣责任单位负责人100元。

6.1.3 班组级安全教育:一人次未进行培训，扣责任单位200元，扣责任单位负责人100元。

6.1.4 各单位未按期向安全部门报送新入矿人员跟踪动态管理情况，每人次扣单位责任单位200元、扣责任人100元。

6.1.5 新入矿人员未经三级安全教育而分配到岗位作业，一人次扣责任单位500元，扣责任单位负责人300元，扣责任单位主管分配人员200元。造成事故，按有关规定追究领导者的责任。

6.2 特种作业人员安全技术培训考核按公司《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》执行。

6.3 各单位未按规定进行复工、调换工种、岗位安全教育，一人次扣责任单位500元，扣责任单位负责人300元，扣责任单位主管人员200元。

6.4 管理人员安全教育

正副矿长、党委书记、工会主席;矿级安全管理人员，车间级专(兼)职安全员;科级以上干部及车间(作业区)负责人;大班长、班组长和安全员的安全教育。无故不参加培训，一人次扣责任单位500元，责任单位负责人200元、扣责任人300元。

7 附录和记录表式

7.1 职工培训开班审批表

7.2 三级安全教育卡片

7.3 矿级安全教育登记台帐

职业安全卫生教育管理标准规范：职业安全卫生管理体系审核规范

1 范围

为明确职业安全卫生管理体系的基本要求，鼓励用人单位采用合理的职业安全卫生管理原则与方法，控制其职业安全卫生风险，持续改进职业安全卫生绩效，特制定职业安全卫生管理体系审核规范。

本规范适用于任何有以下愿望的用人单位:

(1)建立职业安全卫生管理体系，有效地消除和尽可能降低员工和其他有关人员可能遭受的与用人单位活动有关的风险;

(2)实施、维护并持续改进其职业安全卫生管理体系;

(3)保证遵循其声明的职业安全卫生方针;

(4)向社会表明其职业安全卫生工作原则;

(5)谋求外部机构对其职业安全卫生管理体系进行认证和注册;

(6)自我评价并声明符合本规范。

规范中提出的所有要求，旨在帮助用人单位建立职业安全卫生管理体系，其适用的程度取决于用人单位的职业安全卫生方针、活动的特点及其风险的性质和运行的复杂性。

2 术语和定义

2.1 事故 accident

造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件。

2.2审核 audit

为获得证据和客观评价所确定的准则是否被满足的系统、独立和文件化的验证过程。

2.3持续改进 continual improvement

不断加强职业安全卫生管理体系工作，以全面改进用人单位职业安全卫生绩效的过程，该过程不必同时发生于所有的活动领域。

2.4危害 hazard

可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。

2.5危害辨识 hazard identification

识别危害的存在并确定其性质的过程。

2.6事件 incident

造成或可能造成事故的事情。

2.7相关方 interested parties

关注用人单位的职业安全卫生绩效或受其影响的个人或团体。

2.8承包方 contractor

在用人单位的作业现场按照双方协定的要求、期限及条件向用人单位提供服务的个人或组织。

2.9不符合 non-conformance

任何能够直接或间接造成人员伤亡、疾病、财产损失或工作环境破坏的违背作业标准、惯例、程序、规章或管理体系要求的行为或偏差。

2.10目标 objectives

在职业安全卫生绩效方面，用人单位自身确定要达到的目的。

2.11职业安全卫生 occupational health and safety

影响工作场所内员工(包括临时工、合同工)、外来人员和其他人员安全与健康的条件和因素。

2.12职业安全卫生管理体系 occupational health and safety management system

为建立职业安全卫生方针和目标并实现这些目标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素。

2.13 用人单位 organization

具有自身职能和行政管理的企业、事业单位或社团。

2.14员工代表workers’ representative

员工代表是指工会代表，即由工会或其成员指定的或推选的代表;或选举代表，即依照国家法律法规或集体决议，由员工自由选举出的代表。

2.15员工的安全健康代表 workers’ safety and health representative

员工根据国家法律、法规和惯例选举或指定的在作业场所职业安全卫生问题上代表员工利益的人。

2.16绩效 performance

用人单位根据职业安全卫生方针和目标，在控制和消除职业安全卫生风险方面所取得的可测量的结果。

注:绩效测量包括职业安全卫生管理活动和结果的测量。

2.17主动测量 active monitoring

根据确定的标准检查危害和风险预防与控制措施，以及为实施职业安全卫生管理体系所进行的活动。

2.18被动测量 reactive monitoring

对危害和风险的预防与控制措施、职业安全卫生管理体系中的不足，如伤亡、疾病和事件等进行检查、识别的过程。

2.19风险 risk

特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。 2.20 风险评价 risk assessment

评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。

2.21 安全 safety

免遭不可接受的风险的伤害。

2.22 可承受的风险 tolerable risk

根据用人单位的法律义务和职业安全卫生方针，已降至用人单位可接受的风险。

3 引用标准

3.1 ilo/osh____:职业安全卫生管理体系导则，国际劳工组织

3.2 职业安全卫生管理体系指导意见:____，中华人民共和国国家经济贸易委员会

3.3 职业安全卫生管理体系试行标准:1999，中华人民共和国国家经济贸易委员会

3.4 ohsas18001:1999

4 职业安全卫生管理体系要素

图1、成功的ohs管理的要素

4.1 总要求

用人单位应建立并保持职业安全卫生管理体系。

4.2 职业安全卫生方针

用人单位应有经最高管理者批准的职业安全卫生方针，以阐明整体职业安全卫生目标和改进职业安全卫生绩效的承诺。

方针应该符合下述条件:

(1) 包括至少遵守现行适用的职业安全卫生法律、法规和其它要求的承诺;

(2) 适合于用人单位职业安全卫生风险的性质和规模;

(3) 包括对持续改进和事故预防、保护员工安全健康的承诺;

(4) 确保与员工及其代表进行协商，并鼓励他们积极参与职业安全卫生管理体系所有要素的活动;

(5) 形成文件，付诸实施，予以保持;

(6) 传达到全体员工;

(7) 可为相关方所获取;

(8) 定期进行评审，确保其对用人单位的适宜性。

4.3 策划

4.3.1 危害辨识、风险评价和风险控制的策划

用人单位应建立和保持危害辨识、风险评价和实施必要控制措施的程序。程序应包括:

— 常规和非常规的活动;

— 所有进入作业场所人员的活动;

— 所有作业场所内的设施。

用人单位所采用的危害辨识和风险评价方法应该符合下述条件:

— 依据用人单位的范围、性质和时限进行确定，以保证该方法是主动的而不是被动的;

— 确定风险级别;

— 与运行经验和所采取风险控制措施的能力相适应;

— 为确定设备要求、明确培训需求和建立运行控制，提供相应信息;

— 对所需控制活动的监测提供信息，以保证实施的有效性和及时性。

风险评价的结果应形成文件，作为建立和保持职业安全卫生管理体系中各项决策的基础，并为持续改进用人单位的职业安全卫生管理绩效提供衡量基准。用人单位所制定的风险控制计划应有助于保护员工的安全健康。 用人单位应定期或及时评审和更新危害辨识、风险评价和控制措施的信息。

4.3.2 法律、法规及其他要求

用人单位应建立并保持识别和获取适用法律、法规和其他职业安全卫生要求的程序。

用人单位应及时更新这些信息，并应将有关信息传达给相关人员和其他相关方。

4.3.3 目标

用人单位应针对其内部相关职能和层次，建立并保持文件化的职业安全卫生目标。如可行，目标应予以量化。

用人单位在建立和评审职业安全卫生目标时，应考虑法律、法规及其他要求，自身的职业安全卫生风险，可选技术方案，财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。目标应符合职业安全卫生方针，并体现对持续改进的承诺。

目标的重点应放在持续改进员工的职业安全卫生防护措施上，以达到最佳的职业安全卫生绩效。

4.3.4 职业安全卫生管理方案

用人单位应制定并保持旨在实现职业安全卫生目标的管理方案。

方案应予以文件化，并包括下列内容:

(1)为实现职业安全卫生目标而规定的用人单位相关职能和层次的职责和权限;

(2)实现目标的方法、资源和时间表。

应定期对职业安全卫生管理方案进行评审，针对用人单位的活动、产品、服务或运行条件的变化，对职业安全卫生管理方案进行修订。

4.4 实施与运行

4.4.1 机构和职责

用人单位的最高管理者应承担职业安全卫生的最终责任，并在安全健康管理活动中起领导作用。

对用人单位的活动、设施和过程的职业安全卫生风险有一定影响的从事管理、执行和验证的工作人员，应确定其作用、职责和权限，并形成文件予以传达。

用人单位应在最高管理层中任命一名成员作为管理者代表来承担特定的职业安全卫生管理职责。管理者代表的作用、职责和权限应予以明确，以便:

(1)确保用人单位按照本规范建立、实施与保持职业安全卫生管理体系;

(2)向最高管理者汇报职业安全卫生管理体系的绩效，以便为评审和改进职业安全卫生管理体系提供依据。

管理层应为实施、控制和改进职业安全卫生管理体系提供必要的资源(包括人力、专项技能、技术和财力资源)。如果用人单位设有职业安全卫生委员会，则用人单位应做出有效的安排，以保证员工及其代表能全面参与委员会的各项工作。

所有承担管理职责的人员，都应实现其对职业安全卫生绩效持续改进的承诺。

4.4.2 培训、意识和能力

用人单位应建立并保持程序，使相关职能和层次的员工具备如下意识:

— 遵循职业安全卫生方针与程序，以及职业安全卫生管理体系要求的重要性;

— 作业活动中实际和潜在的职业安全卫生风险，以及改进个人行为所带来的职业安全卫生效益;

— 在执行职业安全卫生方针和程序，实现职业安全卫生管理体系要求，包括应急准备与响应要求方面的作用与职责;

— 偏离规定的运行程序的潜在后果。

用人单位应确定必要的职业安全卫生能力要求，制定并保持培训计划，以确保最高管理者和全体员工能够完成其承担的职业安全卫生方面的任务和职责，并根据其教育水平、工作经验和接受过的培训对其能力进行鉴定。

用人单位应定期评审培训计划，必要时予以修订以保证其适宜性和有效性。

培训程序中应考虑不同层次员工的职责、能力和文化程度以及所承受的风险。

4.4.3 协商与交流

用人单位应建立并保持程序，以规范下列活动:

(1) 接收、处理外部职业安全卫生信息;

(2) 交流各级职能部门间产生的职业安全卫生信息;

(3) 收集、处理和反馈员工及其代表所关心的职业安全卫生问题。

员工及其代表有权参与职业安全卫生管理体系的各项活动，并享有如下权利:

— 参与职业安全卫生工作方针和程序的制定、实施和评审;

— 参与影响作业场所人员职业安全卫生的任何变化的讨论;

— 参与职业安全卫生事务;

— 了解职业安全卫生员工代表和职业安全卫生管理者代表。

员工及其代表的参与和协商计划应形成文件，并通报相关方。

4.4.4 文件化

用人单位应以适当的方式(如书面或电子形式)建立并保持下列信息:

(1) 对管理体系核心要素及其相互作用的描述;

(2) 提供查询相关文件的途径。

职业安全卫生管理体系文件在满足充分性和有效性的前提下，应做到最小化。

4.4.5 文件和资料控制

用人单位应建立并保持程序，控制本规范所要求的所有文件和资料，以满足下列要求:

(1) 文件和资料易于查询;

(2) 对它们进行定期评审，必要时予以修订并由授权人员确认其适宜性;

(3) 所有对职业安全卫生管理体系有效运行具有重要作用的岗位，都能得到有关文件和资料的现行版本;

(4) 及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用;

(5) 根据法律、法规的要求和(或)保存信息的需要，留存的档案性文件和资料应予以适当标识。

4.4.6 运行控制

用人单位应确定与所识别的风险有关的、需要采取控制措施的运行和活动，并应对这些活动包括维护工作加以规划，使之符合下列条件:

(1)对于缺乏程序可能导致偏离职业安全卫生方针、目标的运行情况，建立并保持文件化的程序;

(2)在程序中规定运行标准;

(3)对于用人单位所购买和使用的货物、设备和服务中已标识的职业安全卫生风险，建立并保持管理程序，并将有关程序和要求通报供方和承包方，确保他们遵守用人单位相关的职业安全卫生要求;

(4)为从根本上消除或降低职业安全卫生风险，对于作业场所、工艺过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计，包括它们对人的能力的适应，建立有效的管理程序。

4.4.7 应急预案与响应

用人单位应建立并保持计划和程序，确定潜在的事件或紧急情况，并对其作出应急响应，以预防或减少与之有关的疾病和伤害。

应急预案与响应计划应该与用人单位的规模和活动的性质相适应，并符合下列要求:

(1)保证在作业场所发生紧急情况时，能提供必要的信息、内部交流和协作以保护全体人员的安全健康;

(2)通知并与有关当局、近邻和应急响应部门建立联系;

(3)阐明急救和医疗救援、消防和作业场所内全体人员的疏散问题。

用人单位应制定评价应急预案与响应实际效果的计划和程序，并可根据实际情况定期检验上述程序。

4.5检查与纠正措施

4.5.1 绩效测量和监测

用人单位应建立和保持程序，对职业安全卫生绩效进行监测和测量。这些程序应满足下列要求:

(1)适用于用人单位所需的定性和定量测量;

(2)对用人单位的职业安全卫生目标实现程度的监测;

(3)主动测量，监测对职业安全卫生管理方案、运行标准和适用的法律、法规及其他要求的符合情况;

(4)被动测量，监测事故、事件和其它不良的职业安全卫生绩效的历史证据;

(5)充足的监测与测量数据和结果的记录，以便于随后的纠正和预防措施分析。

如果绩效测量和监测需要用到监测设备，用人单位应建立并保持程序，对这类设备进行校准和维护，并应保存校准和维护活动及结果的记录。

4.5.2 事故、事件、不符合、纠正和预防措施

用人单位应建立并保持程序，用来规定有关的职责和权限，以满足下列需要:

(1)处理和调查事故、事件或不符合;

(2)采取措施减少由事故、事件或不符合产生的影响;

(3)采取纠正和预防措施并予以完成;

(4)确认所采取的纠正和预防措施的有效性。

这些程序应要求，通过实施前的风险评价过程对所有拟定的纠正和预防措施进行评审。

任何旨在消除实际和潜在不符合原因的纠正和预防措施，应与问题的严重性和针对的职业安全卫生风险相适应。

对于纠正和预防措施引起的对文件化程序的更改，用人单位应遵照实施并予以记录。

4.5.3 记录和记录管理

用人单位应建立和保持程序，用来标识、保存和处置职业安全卫生记录以及审核和评审结果。

职业安全卫生记录应字迹清楚、标识明确，并可追溯相关的活动。职业安全卫生记录的保存和管理应便于查询，避免损坏、变质或遗失。应规定并记录其保存期限。

记录应以与体系和用人单位相适应的方式保存，用来证明符合本规范的要求。

4.5.4 审核

用人单位应建立并保持定期开展职业安全卫生管理体系审核的方案和程序，目的是:

(1)判定职业安全卫生管理体系是否:

① 符合职业安全卫生管理计划的安排，包括本规范的要求;

② 得到了正确的实施和保持;

③ 有效地满足用人单位的方针和目标。

(2)评审以前审核的结果;

(3)向管理者报送审核结果的信息。

用人单位的审核方案(包括时间表)，应立足于用人单位活动的风险评价结果和以前审核的结果。审核程序中应包括审核的范围、频次、方法和审核人员的能力要求，以及实施审核和报告审核结果的职责和要求。

4.6管理评审

用人单位的最高管理者应依据自己预定的时间间隔对职业安全卫生管理体系进行评审，以确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。管理评审过程应确保收集到必需的信息，供管理者进行评价。

管理评审应根据职业安全卫生管理体系审核的结果、不断变化的客观环境和对持续改进的承诺，指出方针、目标以及职业安全卫生管理体系其他要素可能需要进行的修改。

评审工作应形成文件，并将有关结果向负责职业安全卫生管理体系相关要素的人员、职业安全卫生委员会、员工及其代表通报，以便他们能采取适当措施。

职业安全卫生教育管理标准规范：某某县职业安全健康

为推进企业落实职业危害防治主体责任，加强职业健康规范化管理，切实保障劳动者生命与健康权益，根据全国、全市职业安全健康工作会议精神和重庆市关于职业安全健康管理规范化建设的要求，制定本实施方案。

一、指导思想

以“****”重要思想和科学发展观为指导，按照____年全国、全市职业安全健康工作会议精神和重庆市关于职业安全健康管理规范化建设的要求，全面开展职业安全健康管理规范化企业创建，推进职业危害防治主体责任落实，提升职业健康管理水平，有效预防、控制和消除职业危害，切实维护和保障劳动者的生命与健康权益。

二、创建对象

全县非煤矿山开采与加工、电子生产与加工两个行业从业人员在8人及以上的用人单位。

三、创建标准

按照《重庆市职业安全健康管理规范化企业评分标准(试行)》逐项对照，逐条整治，全面创建。创建标准分为:机构队伍建设、制度与台账建设、前期预防、作业场所管理、从业人员防护、事故及应急救援等6个大项目、21个子项目(含5个否决项)，总计100分。创建企业在没有被否决项否决的前提下，总评分数达到85分(含本数)以上者，方可被评为“职业安全健康管理规范化合格企业”，总评分数达到90分(含本数)以上者，经市安监局批准，并颁发“职业安全健康管理规范化企业”奖牌。

参与创建的企业，要积极按照有关要求对作业场所进行“职业病危害控制效果评价” 或“职业病危害现状评价”。参与创建的企业在创建“职业安全健康管理规范化企业”之前的三年内，按照相关规定对新建、改建、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目(以下统称建设项目)进行了“职业病危害控制效果评价”并经过政府职能部门竣工验收合格的，其“职业病危害控制效果评价”可代替“职业病危害现状评价”;参与创建的企业，其建设项目在创建活动之前的三年内未按照相关规定进行“职业病危害控制效果评价”的，要积极委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构对作业现场进行“职业病危害现状评价”，并根据评价结论要求，对作业现场存在的突出问题进行重点整治，确保作业现场存在的主要职业病危害因素(粉尘与高毒物质等)强度或者浓度符合国家法定标准。

三、时间安排

2月下旬，组织召开非煤矿山开采与加工、电子生产与加工两个行业职业卫生管理规范化创建工作动员部署会，开展乡镇安监办和用人单位职业卫生管理规范化创建业务培训，学习和掌握创建标准。

3月份，完成各用人单位召开动员会，落实机构队伍建设，建立健全职业健康管理制度，启动职业病危害现状评价，为从业人员配备符合国家标准、行业标准的个人劳动防护用品。

4月份，完成从业人员职业病防治定期培训，完善劳动合同及职业病危害告知书，依法为接触职业危害的从业人员缴纳工伤保险。

5月份，完成接触职业危害的从业人员健康检查，建立健全单位职业健康监护档案和每个接触职业危害的从业人员建立职业健康分户档案。

6月份，提交职业病危害现状评价报告备案，完成现状评价报告中提出的整改事项，设置公示栏、职业危害警示告知和宣传栏，建立健全职业危害事故应急救援预案并组织演练。

7月份，完成职业病危害项目变更申报备案，规范作业现场(包括材料和设备、防护设施、应急设施、报警装置等)。

8月份，建立健全职业健康管理制度、职业健康监护档案管理、职业卫生“三同时”与申报管理、职业健康宣传教育培训管理、职业危害防治工作实施管理、从业人员基本信息管理、职业卫生档案台账七本职业健康管理台账。

9月份，用人单位开展自查评估并报县安监局职业健康科，县安监局组织人员进行初验。

10月份，申请并接受市安监局组织的专家进行评估验收。

四、奖惩办法

凡是通过评估验收合格的企业，市、县安监局将发文予以通报，并将考核结果纳入____年度安全生产目标任务考核之中。对开展了“职业病危害控制效果评价”或“职业病危害现状评价”，并按照评价要求对作业现场进行了重点整治，评估验收分值达到90分(含本数)以上的企业，市安监局将授予“职业安全健康管理规范化企业”的奖牌;对____年度以来参与了职业安全健康管理规范化创建活动的企业，在开展了“职业病危害控制效果评价”或“职业病危害现状评价” 的基础上，并按照评价要求对作业现场进行了重点整治，经再次组织评估验收，分值达到90分(含本数)以上的企业，市安监局将补充授予“职业安全健康管理规范化企业”的奖牌。

对授予了奖牌的企业，如果发生了以下情况之一的，将取消“职业安全健康管理规范化企业”的奖牌。

(一)发生了急性职业病危害事故的;

(二)作业场所在有资质的职业卫生技术服务机构进行的年度检测中，发现粉尘与高毒物质等主要危害因素的强度或者浓度超过国家标准和行业标准的;

(三)没有按照规定配发个体劳动防护用品或防护用品不符合国家标准或行业标准的;

(四)没有按照相关规定对接触职业危害的从业人员进行岗前、岗中、离岗职业健康体检的;

(五)严重违背职业安全健康相关法律法规、行政规章的。

五、工作要求

(一)高度重视，精心组织。开展职业安全健康管理规范化企业创建活动，是预防、控制和消除职业危害，防治职业病的重要途径，是促进企业落实职业健康主体责任的有效措施，各乡镇安监办、有关单位要把此项工作作为全年的一项重要内容来抓，要精心组织安排，确保创建活动顺利开展。

(二)严格标准，注重实效。在开展职业安全健康管理规范化企业创建活动过程中，各乡镇安监办、有关单位，要严格按照标准实施，不搞形式，不走过场，确保职业安全健康管理规范化企业创建活动取得实效。要紧密结合开展的重点行业职业危害专项整治工作，积极开展创建活动。

(三)树立样板，示范引导。各乡镇安监办、有关单位要积极配合县安监局抓好示范样板企业，通过典型示范的方法，带动和促进整个创建活动的开展。要注重工作指导和协调，切实解决创建企业在开展此项活动中遇到的困难和问题。

联系人: 秦大金 文兴梅

电 话:(传真)

职业安全卫生教育管理标准规范：职业安全健康管理体系审核规范

1范围

为明确职业安全健康管理体系的基本要求，鼓励用人单位采用合理的职业安全健康管理原则与方法，控制其职业安全健康风险，持续改进职业安全健康绩效，特制定职业安全健康管理体系审核规范。

本规范适用于任何有以下愿望的用人单位:

(1)建立职业安全健康管理体系，有效地消除和尽可能降低员工和其他有关人员可能遭受的与用人单位活动有关的风险;

(2)实施、维护并持续改进其职业安全健康管理体系;

(3)保证遵循其声明的职业安全健康方针;

(4)向社会表明其职业安全健康工作原则;

(5)谋求外部机构对其职业安全健康管理体系进行认证和注册;

(6)自我评价并声明符合本规范。

规范中提出的所有要求，旨在帮助用人单位建立职业安全健康管理体系，其适用的程度取决于用人单位的职业安全健康方针、活动的特点及其风险的性质和运行的复杂性。

2术语和定义

2.1事故accident

造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件。

2.2审核audit

为获得证据和客观评价所确定的准则是否被满足的系统、独立和文件化的验证过程。

2.3持续改进continual improvement

不断加强职业安全健康管理体系工作，以全面改进用人单位职

业安全健康绩效的过程，该过程不必同时发生于所有的活动领域。

2.4危害hazard

可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或

状态。

2.5危害辨识hazard identification

识别危害的存在并确定其性质的过程。

2.6事件incident

造成或可能造成事故的事情。

2.7相关方interested parties

关注用人单位的职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。

2.8承包方contractor

在用人单位的作业现场按照双方协定的要求、期限及条件向用

人单位提供服务的个人或组织。

2.9不符合non—conformance

任何能够直接或间接造成人员伤亡、疾病、财产损失或工作环

境破坏的违背作业标准、惯例、程序、规章或管理体系要求的行为

或偏差。

2.10目标objectives

在职业安全健康绩效方面，用人单位自身确定要达到的目的。

2.11职业安全健康occupational health and safety

影响工作场所内员工(包括临时工、9nt)、外来人员和其

他人员安全与健康的条件和因素。

2.12职业安全健康管理体系occupational health and sa{ety

management systern为建立职业安全健康方针和目标并实现这些目

标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素。

2.13用人单位organization

具有自身职能和行政管理的企业、事业单位或社团。

21 4员工代表workers’representative

员工代表是指工会代表，即由工会或其成员指定的或推选的代表;或选举代表，即依照国家法律法规或集体决议，由员工自由选举出的代表。

2.15员工的安全健康代表workers’safety and health repre— sentative

员工根据国家法律、法规和惯例选举或指定的在作业场所职业安全健康问题上代表员工利益的人。

2.16绩效performance

用人单位根据职业安全健康方针和目标，在控制和消除职业安全健康风险方面所取得的可测量的结果。

注:绩效测量包括职业安全健康管理活动和结果的测量。

2.17主动测量active monitoring

根据确定的标准检查危害和风险预防与控制措施，以及为实施职业安全健康管理体系所进行的活动。

2.18被动测量reactive monitoring

对危害和风险的预防与控制措施、职业安全健康管理体系中的不足，如伤亡、疾病和事件等进行检查、识别的过程。

2.19风险risk

特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。

2.20风险评价risk assessment

评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。

2.21安全safety

免遭不可接受的风险的伤害。

2.22可承受的风险tolerable risk

根据用人单位的法律义务和职业安全健康方针，已降至用人单位可接受的风险。

3引用标准

3.1 ilo/osh____:职业安全健康管理体系导则，国际劳工组织

3.2职业安全健康管理体系指导意见:____，中华人民共和国国家经济贸易委员会

3.3职业安全卫生管理体系试行标准:1999，中华人民共和国国家经济贸易委员会

3.4 ohsasl8001:1999

4职业安全健康管理体系要素

4.1总要求

用人单位应建立并保持职业安全健康管理体系。

4.2职业安全健康方针

用人单位应有经最高管理者批准的职业安全健康方针，以阐明整体职业安全健康目标和改进职业安全健康绩效的承诺。

方针应该符合下述条件:

(1)包括至少遵守现行适用的职业安全健康法律、法规和其它要求的承诺;

(2)适合于用人单位职业安全健康风险的性质和规模;

(3)包括对持续改进和事故预防、保护员工安全健康的承诺;

(4)确保与员工及其代表进行协商，并鼓励他们积极参与职业安全健康管理体系所有要素的活动;

(5)形成文件，付诸实施，予以保持;

(6)传达到全体员工;

(7)可为相关方所获取;

(8)定期进行评审，确保其对用人单位的适宜性。

4.3策划

4.3.1危害辨识、风险评价和风险控制的策划

用人单位应建立和保持危害辨识、风险评价和实施必要控制措施的程序。程序应包括:

——常规和非常规的活动;

——所有进入作业场所人员的活动;

——所有作业场所内的设施。

用人单位所采用的危害辨识和风险评价方法应该符合下述条件:

——依据用人单位的范围、性质和时限进行确定，以保证该方法是主动的而不是被动的;

——确定风险级别;

——与运行经验和所采取风险控制措施的能力相适应;

——为确定设备要求、明确培训需求和建立运行控制，提供相应信息;

——对所需控制活动的监测提供信息，以保证实施的有效性和及时性。

风险评价的结果应形成文件，作为建立和保持职业安全健康管理体系中各项决策的基础，并为持续改进用人单位的职业安全健康管理绩效提供衡量基准。用人单位所制定的风险控制计划应有助于保护员工的安全健康。

用人单位应定期或及时评审和更新危害辨识、风险评价和控制措施的信息。

4.3.2法律、法规及其他要求

用人单位应建立并保持识别和获取适用法律、法规和其他职业安全健康要求的程序。

用人单位应及时更新这些信息，并应将有关信息传达给相关人员和其他相关方。

4.3.3目标

用人单位应针对其内部相关职能和层次，建立并保持文件化的职业安全健康目标。如可行，目标应予以量化。

用人单位在建立和评审职业安全健康目标时，应考虑法律、法规及其他要求，自身的职业安全健康风险，可选技术方案，财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。目标应符合职业安全健康方针，并体现对持续改进的承诺。

目标的重点应放在持续改进员工的职业安全健康防护措施上，以达到最佳的职业安全健康绩效。

4.3.4职业安全健康管理方案

用人单位应制定并保持旨在实现职业安全健康目标的管理方案。

方案应予以文件化，并包括下列内容:

(1)为实现职业安全健康目标而规定的用人单位相关职能和层次的职责和权限;

(2)实现目标的方法、资源和时间表。

应定期对职业安全健康管理方案进行评审，针对用人单位的活动、产品、服务或运行条件的变化，对职业安全健康管理方案进行修订。

4.4实施与运行

4.4.1机构和职责

用人单位的最高管理者应承担职业安全健康的最终责任，并在安全健康管理活动中起领导作用。

对用人单位的活动、设施和过程的职业安全健康风险有一定影响的从事管理、执行和验证的工作人员，应确定其作用、职责和权限，并形成文件予以传达。

用人单位应在最高管理层中任命一名成员作为管理者代表来承担特定的职业安全健康管理职责。管理者代表的作用、职责和权限应予以明确，以便:

(1)确保用人单位按照本规范建立、实施与保持职业安全健康管理体系;

(2)向最高管理者汇报职业安全健康管理体系的绩效，以便为评审和改进职业安全健康管理体系提供依据。

管理层应为实施、控制和改进职业安全健康管理体系提供必要的资源(包括人力、专项技能、技术和财力资源)。如果用人单位设有职业安全健康委员会，则用人单位应做出有效的安排，以保证员工及其代表能全面参与委员会的各项工作。

所有承担管理职责的人员，都应实现其对职业安全健康绩效持续改进的承诺。

4.4.2培训、意识和能力

用人单位应建立并保持程序，使相关职能和层次的员工具备如下意识:

——遵循职业安全健康方针与程序，以及职业安全健康管理体系要求的重要性;

——作业活动中实际和潜在的职业安全健康风险，以及改进个人行为所带来的职业安全健康效益;

——在执行职业安全健康方针和程序，实现职业安全健康管理体系要求，包括应急准备与响应要求方面的作用与职责;

——偏离规定的运行程序的潜在后果。

用人单位应确定必要的职业安全健康能力要求，制定并保持培训计划，以确保最高管理者和全体员工能够完成其承担的职业安全健康方面的任务和职责，并根据其教育水平、工作经验和接受过的培训对其能力进行鉴定。

用人单位应定期评审培训计划，必要时予以修订以保证其适宜性和有效性。

培训程序中应考虑不同层次员工的职责、能力和文化程度以及所承受的风险。

4.4.3协商与交流

用人单位应建立并保持程序，以规范下列活动:

(1)接收、处理外部职业安全健康信息;

(2)交流各级职能部门间产生的职业安全健康信息;

(3)收集、处理和反馈员工及其代表所关心的职业安全健康问题。

员工及其代表有权参与职业安全健康管理体系的各项活动，并享有如下权利:

——参与职业安全健康工作方针和程序的制定、实施和评审;

——参与影响作业场所人员职业安全健康的任何变化的讨论;

——参与职业安全健康事务;

——了解职业安全健康员工代表和职业安全健康管理者代表。

员工及其代表的参与和协商计划应形成文件，并通报相关方。

4.4.4文件化

用人单位应以适当的方式(如书面或电子形式)建立并保持下列信息:

(1)对管理体系核心要素及其相互作用的描述;

(2)提供查询相关文件的途径。

职业安全健康管理体系文件在满足充分性和有效性的前提下，应做到最小化。

4.4.5文件和资料控制

用人单位应建立并保持程序，控制本规范所要求的所有文件和资料，以满足下列要求:

(1)文件和资料易于查询;

(2)对它们进行定期评审，必要时予以修订并由授权人员确认其适宜性;

(3)所有对职业安全健康管理体系有效运行具有重要作用的岗位，都能得到有关文件和资料的现行版本;

(4)及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用;

(5)根据法律、法规的要求和(或)保存信息的需要，留存的档案性文件和资料应予以适当标识。

4.4.6运行控制

用人单位应确定与所识别的风险有关的、需要采取控制措施的运行和活动，并应对这些活动包括维护工作加以规划，使之符合下列条件:

(1)对于缺乏程序可能导致偏离职业安全健康方针、目标的运行情况，建立并保持文件化的程序;

(2)在程序中规定运行标准;

(3)对于用人单位所购买和使用的货物、设备和服务中已标识的职业安全健康风险，建立并保持管理程序，并将有关程序和要求通报供方和承包方，确保他们遵守用人单位相关的职业安全健康要求;

(4)为从根本上消除或降低职业安全健康风险，对于作业场所、工艺过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计，包括它们对人的能力的适应，建立有效的管理程序。

4.4.7应急预案与响应

用人单位应建立并保持计划和程序，确定潜在的事件或紧急情况，并对其作出应急响应，以预防或减少与之有关的疾病和伤害。

应急预案与响应计划应该与用人单位的规模和活动的性质相适应，并符合下列要求:

(1)保证在作业场所发生紧急情况时，能提供必要的信息、内部交流和协作以保护全体人员的安全健康;

(2)通知并与有关当局、近邻和应急响应部门建立联系;

(3)阐明急救和医疗救援、消防和作业场所内全体人员的疏散问题。

用人单位应制定评价应急预案与响应实际效果的计划和程序，并可根据实际情况定期检验上述程序。

4.5检查与纠正措施

4.5.1绩效测量和监测

用人单位应建立和保持程序，对职业安全健康绩效进行监测和测量。这些程序应满足下列要求:

(1)适用于用人单位所需的定性和定量测量;

(2)对用人单位的职业安全健康目标实现程度的监测;

(3)主动测量，监测对职业安全健康管理方案、运行标准和适用的法律、法规及其他要求的符合情况;

(4)被动测量，监测事故、事件和其它不良的职业安全健康绩效的历史证据;

(5)充足的监测与测量数据和结果的记录，以便于随后的纠正和预防措施分析。

如果绩效测量和监测需要用到监测设备，用人单位应建立并保持程序，对这类设备进行校准和维护，并应保存校准和维护活动及结果的记录。

4.5.2事故、事件、不符合、纠正和预防措施

用人单位应建立并保持程序，用来规定有关的职责和权限，以满足下列需要:

(1)处理和调查事故、事件或不符合;

(2)采取措施减少由事故、事件或不符合产生的影响;

(3)采取纠正和预防措施并予以完成;

(4)确认所采取的纠正和预防措施的有效性。

这些程序应要求，通过实施前的风险评价过程对所有拟定的纠正和预防措施进行评审。

任何旨在消除实际和潜在不符合原因的纠正和预防措施，应与问题的严重性和针对的职业安全健康风险相适应。

对于纠正和预防措施引起的对文件化程序的更改，用人单位应遵照实施并予以记录。

4.5.3记录和记录管理

用人单位应建立和保持程序，用来标识、保存和处置职业安全健康记录以及审核和评审结果。

职业安全健康记录应字迹清楚、标识明确，并可追溯相关的活动。职业安全健康记录的保存和管理应便于查询，避免损坏、变质或遗失。应规定并记录其保存期限。

记录应以与体系和用人单位相适应的方式保存，用来证明符合本规范的要求。

4.5.4审核

用人单位应建立并保持定期开展职业安全健康管理体系审核的

方案和程序，目的是:

(1)判定职业安全健康管理体系是否:

①符合职业安全健康管理计划的安排，包括本规范的要求;

②得到了正确的实施和保持;

③有效地满足用人单位的方针和目标。

(2)评审以前审核的结果;

(3)向管理者报送审核结果的信息。

用人单位的审核方案(包括时间表)，应立足于用人单位活动的风险评价结果和以前审核的结果。审核程序中应包括审核的范围、频次、方法和审核人员的能力要求，以及实施审核和报告审核结果的职责和要求。

4.6管理评审

用人单位的最高管理者应依据自己预定的时间间隔对职业安全健康管理体系进行评审，以确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。管理评审过程应确保收集到必需的信息，供管理者进行评价。

管理评审应根据职业安全健康管理体系审核的结果、不断变化的客观环境和对持续改进的承诺，指出方针、目标以及职业安全健康管理体系其他要素可能需要进行的修改。

评审工作应形成文件，并将有关结果向负责职业安全健康管理体系相关要素的人员、职业安全健康委员会、员工及其代表通报，以便他们能采取适当措施。