| 制定背景 | 矿山小而散，老板和工人水平差，事故老出。法规旧、监管弱、管理乱、培训少，得立个规矩管住安全。 | ||
|---|---|---|---|
| 适用范围 | 所有非煤矿山企业，尤其小矿主和一线工人。 | ||
| 职责分工 | 安监部门牵头抓总，县里安监员跑现场，矿主自己天天盯，工人也要守规矩。 | ||
| 管理规定 | 不准用落后工艺，不准省安全投入，不准无证上岗，设备要常修，培训要真搞。 | ||
| 监督与罚则 | 每月查一次现场，查出问题当场罚，事故多的矿停产整改，通报批评 扣钱，工人可举报。 | ||
非煤矿山具有点多面广，绝大多数属于非公小型企业，管理者和从业人员素质参差不齐等特点，因此，历来是安全监管部门工作的重点和难点。在新的形势下如何搞好矿山安全生产，如何对矿山加强监督管理，最大限度地减少矿山伤亡事故的发生，这是一个很值得探讨的问题。
一、非煤矿山安全生产存在的主要问题
目前，在非煤矿山安全生产工作中存在的主要问题有以下六个方面:
1、法规建设滞后。我国的《安全生产法》于____年6月颁布，同年11月1日实施;《矿山安全法》于1992年11月颁布，1993年5月1日实施;《矿山安全法实施条例》于1996年颁布、实施。虽然矿山安全立法工作启动较早，已经颁布10多年，对矿山安全生产工作起到了非常重要的作用，但一直未能形成完整的法规体系，缺乏系统性。