防恐应急预案格式（优选4篇）

防恐应急预案格式

1总则

1.1编制目的

为提高重庆龙阳石油化工有限公司油库对大规模恐怖袭击事件(以下简称恐怖事件)的应急处置能力，最大程度地减少恐怖事件造成的损失，保护员工和企业生命财产安全，维护社会稳定，保证公司持续有效较快协调发展，特制定本预案。

1.2原则

1.2.1以人为本，减少危害。切实把保障人员的人身安全作为首要任务，在此基础上最大限度地降低对公司生产经营的不利影响。

1.2.2统一领导，分级负责。在公司的统一领导下，各部门按照各自职责权限，负责恐怖事件的应急处置与应急救援工作。

1.2.3居安思危，预防为主。高度重视恐怖事件防范与处置工作，做好预案、物质和经费等各项准备工作。

1.2.4及时反应，协同应对。恐怖事件的应急处置，坚持“早发现、早报告、早处置”以及“统一协调、企业负责、就近求助、区域救援”的优先原则。

1.3依据

《中华人民共和国刑法》

《国家突发公共事件总体应急预案》

《公安部公安机关处置大规模恐怖袭击事件分预案》

1.4适用范围

本预案是《重庆龙阳石油化工有限公司突发事件总体应急预案》的专项预案之一，适用于境内外恐怖组织和恐怖分子为达到某种政治目的，利用各种暴力手段在油库领域内，实施的针对大范围任意社会目标进行攻击，造成较大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会心理恐慌的恐怖事件。主要包括:

(1)利用生物战剂、化学毒剂进行大规模袭击或者攻击生产、储存、运输生化毒物设施、工具的;

(2)利用核爆炸、大规模核辐射进行袭击或者攻击存放放射性物质设施、装运工具的;

(3)利用爆炸手段、大规模袭击公司各级管理机关、民生设施、铁路专用线、油库库区的;

(4)大规模攻击公司计算机信息、卫星通信系统等，构成重大危害的;

(5)大规模劫持公司所属员工，造成严重危害后果的;

(6)其他大规模恐怖事件。

2组织机构与职责

2.1组织机构

2.1.1应急指挥部组成

指 挥:唐红。

副指挥:邓于天、董再荣。

成 员:肖建军、曹丹、董宇、桂鑫渝、周勇。

2.1.2各应急小组组成

安全保卫组:由邓于天、曹丹、桂鑫渝、张强、张凯、唐文明、董宇组成

抢险救援组:由董再荣、肖建军、周勇、杨应权、周海、梁松、桂阳、任春晖组成

通讯联络组:由白珊、李秋荣、张鑫组成

后勤保障组:由张小燕、田景明、刘远琴组成

2.2职责

2.2.1应急指挥部职责

(1)协助人民政府实施救援、疏散及安置工作;

(2)现场专家组向当地政府提出专业化应急处置方案(含向公众发出危险或避险警告的意见);

(3)向地政府应急处置机构提供必要的企业信息数据，如现场人员情况、易燃、易爆、剧毒装置及储罐分布、储存物质及数量情况等;

(4)对现场实施动态监测，采取必要的安全防护措施，防止引发连锁事件、灾害;

(5)向上级应急机构或当地政府提出援助请求;

(6)配合国家有关部门开展案件侦破工作。

2.2.2应急小组职责

安全保卫组:负责全库的安全保卫工作，加强事发现场的警戒工作，疏散现场周边群众。

抢险救援组:根据总指挥命令和现场实际情况，组织人员对现场附近的易燃易爆物品进行清理、隔离，对被破坏的设备进行抢修;负责泄漏油品的回收或输转工作。

通讯联络组:负责传达总指挥的命令和反馈信息;负责提供相应救援组织和人员的通讯联络方式;负责通讯联络在紧急情况下的畅通。

后勤保障组:负责应急抢险物品运输工作;负责抢险物资、设备设施、防护用品及抢险救灾人员食品、生活用品及时供应;负责疏散群众的安置和食品供应等工作;对受轻伤人员的救治。

3应急报告

3.1报告程序

(1)油库发生突发恐怖事件，在启动本应急预案的同时，迅速按规定的程序向上级应急管理机构和公安部门报告，从事发到报告时间间隔最多不得超过1个小时;同时按照国家和政府对突发恐怖事件报告的时限要求，报告政府主管部门。

(2)油库发生突发恐怖事件，可直接向公司应急管理机构报告。

3.2报告内容

3.2.1油库在发生突发恐怖事件时，应立即向上级应急管理机构报告，报告应包括但不限于以下内容:

(1)报告单位、报告人或联系人，联系方式;

(2)恐怖袭击事件发生的部位、时间、地点和现场情况;

(3)事件所造成的人员伤亡、财产损失等情况初步统计;

(4)事件原因的初步分析;

(5)事件发生后已采取的应急处置措施、效果及下一步工作方案;

(6)其他需要报告的有关事项。

3.2.2在处理过程中，事故单位应及时掌握事态发展情况，并随时用电话、传真或网络等方式，向上级应急指挥中心办公室报告，报告内容应包括但不限于以下内容:

1)突发恐怖事件的发展与变化情况;

2)处置进程以及下一步处置安排;

3)事态评估和控制措施;

4)对初次报告进行补充和修正。

3.2.2在突发恐怖事件处置完毕后，应向公司应急指挥中心报送事件处置结果报告，报告内容应包括但不限于以下内容:

1)突发恐怖事件潜在或间接的危害可能、社会影响;

2)有无次生及衍生事件发生;

3)参加援救单位的应急工作内容和现场资料收集等详细情况;

4)以后对类似事件的防范和处置建议。

4应急响应

4.1 应急响应程序

4.1.1 召开应急会议

由油库应急指挥中心指挥或值班副指挥主持，相关应急指挥中心成员参加。会议内容主要是通报事件情况，宣布进入应急状态，确定应急现场各工作组任务，判断所需的应急物资，确定向当地政府或应急指挥中心请求支援。

4.1.2 信息发布

信息发布由重庆龙阳石油化工有限公司应急指挥中心指定。

4.2响应程序

1启动

(1)突发恐怖环境事件发生后，油库应急指挥中心立即向应急办公室报告，并向当地政府及相关部门应急办公室报告，请求支援。

(2)成立现场应急指挥部，应急处置各小组人员进入事发现场后，按照职责分工迅速投入处置工作。

(3)按照应急指挥中心或政府的命令进行处置。

2现场处置程序

(1)迅速对事件现场进行实时监控、封闭、追踪，并上报事态发展变化情况。

(2)在事发现场并在现场实行双门岗，加强进出人员的检查;

(3)对核与辐射、生物、化学恐怖袭击事件，反恐应急指挥部要迅速向上级应急办公室和当地政府报告，请求组织有关部门(单位)的专门检验鉴定力量和相关专家深入研究、判明事件的性质和危害程度，采取相应的处置措施;

(4)抢救受伤人员，进行简单处置后立即送往医院;

(5)根据现场情况疏散周边人员到安全区域，并进行安置;

(6)设立警戒线，封锁和隔离相关区域，控制无关人员进入事发现场;

(7)根据现场情况按照各专项预案进行抢险救援工;

(8)向事发现场运送应急物质，保持现场及外部通讯联络畅通;

(9)根据现场指挥部的命令进行处置。

5 应急终止

经现场应急指挥部确认下列条件同时满足时，现场应急指挥部报请上级应急指挥中心批准后，由现场指挥部宣布应急终止:

1)公司、国家或政府主管部门应急处置已经终止;

2)现场安全隐患或相关危险因素消除;

3)损失控制在最小;

4)社会影响减到最小。

6 附件。

常用紧急联系电话:

火 警:119 急 救 中 心:120

110 报警中心:110

西站 派出所: 所 长:

副 所 长:

铁路 消防科: 机务段保卫处:

油库安全值班: 门卫安全值班:

防恐应急预案格式：绿城客运站 反恐防恐

为了在发生恐怖和爆炸事故等突发事件的紧急情况下迅速反应，提高员工处置反恐防爆应急响应能力和其它突发事件，疏散乘客、紧急避险的能力。做好防范措施和事发后的处理工作，降低事故造成人员伤亡和财产损失、以及对环境的危害。贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，尽最大努力保护人员、设备、财产安全。保障客运站的正常运营秩序和能力，有效防范客运站及车辆暴力事件的发生，切实保障广大职工驾驶员及乘客的人身和国家财产的安全，及时处置侵害安全的恶性事件，维护客运站的稳定，特制定本预案。

我客运站下属四条线路三个停车场，大都地处城郊结合部，周边外来人员比较密集，人员成分比较复杂，造成乘车乘客的成分同样复杂，恐怖分子比较容易混杂在乘客当中。停车场周边也较为开阔，恐怖分子比较容易接近，对停车场停放车辆及设施进行犯罪活动，反恐防暴难度比较大。为更好地展开反恐工作，更好的适应法律和社会活动的要求，结合客运站的自身特点，加上人性化、科学化的管理，给职工驾驶员和广大乘客营造一个良好工作乘车氛围，特制定适合客运站的应急预案。

一、反恐防暴应急指挥部机构职责

(一)组织机构

总 指 挥:客运站主任

副总指挥:客运站副主任

成 员: 专干 各车队长 安保科成员 保安人员

专 干:

(二)、工作职责

1、总指挥工作职责:监督检查指导客运站日常反恐工作，对应急救援小组成员的分工职责有权检查并实行总指挥负责制;有权对副总指挥及成员进行调换，在应急过程中指挥全过程。

2、副总指挥工作职责:具体负责对客运站日常防范工作的检查和监督，认真贯彻安全管理规定、办法、技术规范，检查预案的制定和落实;负责反恐防暴的现场指挥工作，并组织人力、物力进行应急救援工作。

3、保卫专干工作职责:具体负责本部门防范工作，提出具体的防范工作措施，制定防盗、防抢工作计划;协助总指挥带领应急小组成员进行应急工作;发生事故后，积极做好调查处理和上报工作。

二、反恐防暴下设机构

(一)、现场应急指挥组

组长:客运站主任

成员:专干

职责:负责事故现场抢险的指挥工作;负责与总指挥、副总指挥保持联系，及时通报现场损失情况;保持与其他各组之间的联系，做好应急工作。

(二)、现场保卫警戒组

组长:客运站副主任

成员:办公室一名 安保科成员一名

职责:负责事故现场的保卫警戒工作;负责对事故现场的秩序维护;负责配合公安或有关部门对事故进行现场调查取证工作;负责保护好现场财产。

(三)、事故协调调查组

职责:协助总指挥负责事故发生的原因分析，并给有关部门提供可靠、准确的信息。

其他人员应积极参与事故救援工作，并服从指挥将损失降到最低点，配合现场保护，做好事故调查工作。

三、根据客运站工作特点，营运车辆运营期间防范应对发生恐怖暴力事件应采取以下措施。

(一)、车辆出库前驾驶员应对车辆进行技术状况检查，不开“故障车”、“带病车”，尤其有漏油情况发生的或电线损坏裸露的，应予修复后方可上线运营。

(二)、检查车辆配备逃生锤是否齐备，灭火器是否有效。灭火器有使用过的或丢失的，逃生锤有损毁或丢失的应及时向客运站安保科报告，由客运站相关负责人员采取补救措施。

(三)、车辆运营期间驾驶员有发现携带可疑物品或液体乘车的应主动询问并进行检查，发现包括携带雷管、炸药、鞭炮、汽油、煤油、电石、液化气体等爆炸、易燃、自燃物品和杀伤性剧毒物品(带刺激性气味的物体或液体)乘车的可对其拒载，对进行纠缠执意乘车或有进一步过激行为的，应及时进行报警(电话:110)，并请其他乘客协助对其行为予以制止。

(四)、运营期间车辆发生起火、爆燃事故的，驾驶员应及时打开车门对乘客进行疏散并拨打火警电话(119)进行报警，同时使用灭火器对火情进行初步控制。车上乘客众多的时候，要引导乘客使用逃生锤进行自救。有人员发生伤亡的及时拨打急救电话(120)，将伤亡情况降至最低点。

(五)、运营驾驶员在运营途中遇到客运车辆发生灾害事故的，应积极参与抢救抢险工作，争取将生命财产损失降到最低点。

(六)、运营途中和终点站驾驶员离开车辆时，应关闭发动机并拔下钥匙，将车门关好后才可离开车辆。

(七)、发生治安灾害事件后，驾驶员应及时向客运站车队长报告，并配合公安机关进行事件原因的调查和侦破。

四、本区域以外能提供援助的有关机构

大连市公安消防局报警电话:119

大连市公安局报警电话:110

大连市急救中心电话:120

客运站工作人员及保安人员时刻提高警惕，在工作期间一旦发生爆炸、纵火、行凶、抢劫、盗窃、哄抢等案件，必须迅速准确报巡警(电话:110)、同时报主任(电话: 、手机: )，公司安保处(电话: ) 。

五、夜间如有可疑人员进入场站内，门卫室、保安发现目标后，立即通知客运站巡逻保安可疑人员位置，客运站巡逻保安迅速来到指定位置对可疑份子进行监视，同时，门卫室保安员立即报巡警(电话:110)，及客运站值班干部，值班干部带领保安、库调人员对可疑份子进行控制，等待巡警到场处理。可疑份子如进行恐怖暴力手段进行破坏、人身伤害等犯罪行为的，应在确保自身安全的情况下采取必要措施予以反制，降低破坏损失，防止罪犯逃跑，等巡警到来共同擒获。将情况汇报相关领导。

六、积极配合上级领导实施救助，全力保护人员和重要物资，使国家财产损失降到最低点。

七、事件后的工作。

(一)事故发生后，要保护好现场，协助公安及有关人员调查事故原因。

(二)客运站有关人员要对事故的情况以书面形式报公司安保处。

(三)要根据事故的原因，本着“三不放过”的原则，查找管理漏洞。

八、客运站所有管理人员必须保持24小时通讯畅通。

绿城客运站

____年1月16日

防恐应急预案格式：危险化学品防恐

1.1 指导思想

以*理论和“****”重要思想为指导，贯彻落实以人为本和可持续的科学发展观，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡，最大限度地控制事故影响范围，保护人民生命财产安全，促进社会稳定和国民经济持续稳定快速协调健康发展。

1.2 编制目的

加强对危险化学品事故的有效控制，规范应急管理和应急响应程序，明确有关部门职责，建立健全指挥统一、协调有力、决策科学、资源共享、反应迅速的应急机制;确保我镇境内危险化学品在生产、经营、运输、储存、使用等各环节中发生事故时，迅速、高效、有序地指挥抢险救援，最大限度地减少事故损失，特制定本预案。

1.3 工作原则

1.3.1 统一指挥、分级负责。镇应急救援指挥机构统一指挥、协调危险化学品事故应急处置工作，各有关部门、单位和村委会应急指挥机构按照各自职责，分工负责，紧密配合。

1.3.2 区域为主、反应迅速。按照属地化管理原则，危险化学品事故应急救援工作实行镇、村两级领导负责制，事故抢险指挥以政府为主，相关部门和专家参与，充分发挥事故单位及地区的优势和作用，做到反应迅速。

1.3.3 平战结合、高效有力。单位自救与社会救援相结合，充分发挥危险化学品单位应急救援第一响应者的作用，将日常工作、训练、演习和应急救援工作相结合，最大限度地控制事故影响的范围和造成的损失。

1.4 编制依据

《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》等法律、法规、规章。

1.5 危险化学品事故特点、现状与趋势

1.5.1 危险化学品事故无论企业大小，在任何地形、气象和季节条件下都随时随地可能发生，具有突发性特点。

1.5.2 由于危险化学品泄漏或产生易燃易爆及有毒、有害物质具有扩散性，使危险化学品事故随时有扩大和蔓延的可能，一般可引起大面积的燃烧爆炸和中毒，造成人员的伤亡惨重，损失巨大，其危害具有明显的社会性特点。

1.5.3 危险化学品事故对人体造成的损害具有多样性，即除可造成死亡外，也可引起人体各器官系统暂时性或永久性的功能或器质性损害;可以是急性中毒也可以是慢性中毒;不但影响本人也可以影响后代。

1.5.4 危险化学品事故产生或泄漏的各种有毒特质分布广，污染严重，环境被污染后，消除极困难。

1.5.5 危险化学品种类繁多，事故现场危险、有害因素复杂，救援工作难度大。

1.5.6 我镇危险化学品单位构成重大危险源主要涉及:烟花爆竹储存、经营;汽车加油站，液化石油气充装站、储存站(点);危险化学品生产、储存、使用、运输;民爆器材、储存、使用等。涉及的主要产品有:烟花爆竹、汽油、液化石油气、黄磷、液氨、氯碱产品、氰化物、炸药、硝酸铵及部分有机化工产品等。

1.5.7 危险化学品单位构成重大危险源的分布情况。全镇各村都分布有易燃易爆物品及危险化学品的重大危险源，且大多数集中在县城周边，一旦发生事故涉及人口较多，影响大。

1.5.8 随着生产装置、储存装置日益增多，重大危险源的数量将不断增加。危险化学品经营、运输业的快速发展，形成了大量流动危险源。由于城镇的快速发展和城市规划管理的相对滞后，很多化工企业建在城镇周边，居民区、生产区混杂，特别是城市加油站、加气站均建于城镇及郊处，部分建在人口密集区，潜在危险性增大。

1.6 事故级别认定标准

按照国家有关规定，根据危险化学品事故性质、造成或者可能造成人员伤亡和财产损失的数量、受到影响的范围，将危险化学品事故分为特别重大(ⅰ级)、重大(ⅱ级)、较大(ⅲ级)、一般(ⅳ级)四个级别。

1.6.1 特别重大事故指对人身安全、社会财产及社会稳定造成特别严重损害，需请国务院协调处置或由市人民政府协调处置的事故。

1.6.2 重大事故指对人身安全、社会财产及社会稳定造成严重损害，需由市人民政府有关职能部门共同协调处置的事故。

1.6.3 一般性(包括一般、较大)事故指对人身安全、社会财产及社会稳定影响相对较小，由事发区人民政府或各地镇人民政府可以处置的事故。

2、 组织机构与职责

2.1 应急组织机构与职责

2.1.1 镇危险化学品事故应急指挥部(以下简称镇危化应急指挥部)是全镇应对危险化学品事故的领导机构，办化室设在镇安监站，负责对全镇危险化学品事故的应急处置工作。

2.1.2 镇危化应急指挥部总指挥由分管副镇长担任，副总指挥由镇人民政府办公室副主任、镇安委办主任担任，成员由镇安监站、镇派出所、镇卫生所、等部门有关人员组成。特殊情况可临时抽调其他部门参与。

2.1.3 镇危化应急指挥部的主要职责:统一组织、指挥、协调应急救援的全面工作;指挥各部门按照职责分工实施救援;协调参加应急救援的各部门工作;组织发动社会力量救援;救援行动结束后的工作总结等。

2.1.4 各部门职责

镇危化应急指挥部办公室(以下简称镇危化应急指挥办)负责镇危化应急指挥部的日常工作，负责与现场救援指挥部保持联系、传达指挥部命令，负责向市安全监管局和有关领导上报事故信息，负责向公众和媒体发布事故及救援信息，负责调配、协调有关部门、专业救援力量参加救援工作。

公安部门负责事故现场的安全警戒，控制事故现场和防止破环活动。公安消防部门负责组建和培训危险化学品事故救援队伍，控制危险化学品危害泄漏源，扑灭火灾，抢救现场受害人员。公安交警部门负责保障救援物资及人员运输的交通畅通，必要时实施交通管制。

交通部门负责组织运输车辆，保证人员和急救物资的道路、水上运输。

卫生部门负责受伤人员医疗救治，组建危险化学品事故医疗救治专业机构;负责确定危害区域内人员受危害程度，负责对受污染的粮食、食品进行检测，确定污染程度和后果。

药监部门负责急救药品和医疗器械的供应。

通讯管理部门负责确保应急救援通信网络畅通。

电办系统负责组织事故救援供电。

环保部门负责对事故危害区域大气、水、土壤的监测，确定污染区域和污染危害程度，救援行动结束后负责制定环境恢复方案。

气象部门负责及时提供、预测、预报事故区域的有关气象情况。

建设部门负责组织机械施工单位对泄漏物进行围堰堵截，把污染面积控制在最小范围内;负责吊装发生事故的报废设备和车辆。

质监部门负责对压力容器、压力管道等特种设备的处置提供技术支持。

当地政府负责事故发生地周围群众撤离、疏散、安置及思想稳定工作。

镇危化应急指挥部构成图附后

2.1.5 由相关行业抽调专家组成镇危险化学品事故应急救援和医疗救治专家组(以下简称应急救援专家组)。其主要职责:为事故救援和人员救治提供技术方案和进行技术指导;救援结束后，提出消除事故影响和防范的措施建议，为恢复生产提供技术支持。

2.2 应急联动

根据应急处置工作需要，由各级政府协调请求驻津武警部队、民兵、预备役人员参与和配合开展应急救援工作。

3、 信息处理

3.1 信息平台

3.1.1 以“小站镇人民政府突发公共事件应急信息管理系统”为依托，在安全监管应急系统基础上，建立“小站镇危险化学品事故应急信息管理平台”。

3.1.2 各级各部门传递、报送危险化学品事故时，应通过镇应急信息系统传输和处理，实现全镇危险化学品事故信息的互联互通、资源共享。

3.2 信息处理

3.2.1 镇危公应急指挥办负责全镇危险化学品事故监测、预警信息和动态信息的接报、研究判断和处理工作，根据对事件的性质、程度及影响范围的判断，向镇危化应急指挥部提出是否启动本议案的建议。

3.2.2 镇危化应急指挥办对突发的危险化学品特别重大、重大事故要及时向镇应急办报告，并确保信息真实、准确。

3.2.3 危险化学品特别重大、重大事故发生后，事发地有关单位应及时将信息报镇危化应急指挥部，镇人民政府按规定及时再将信息报上级危化应急指挥部，并及时续报现场采集的相关动态信息。

4. 预测、预报

4.1 信息监测与报告

4.1.1 按照早发现、早报告、早处置的原则，各级人民政府及各有关部门收集发生在本行政区域内外可能发生的特别重大、重大危险化学品事故信息，通过常规信息监测、广泛收集和充分利用公众信息，做好各类信息的分析、研究和判断、准确监测和及时报送工作。

4.1.2 各部门设立的各类重点信息监控点，监测到突发危险化学品事故征兆时，应立即将信息报告其主管部门和所在地人民政府，并按规定报镇危化应急指挥办。

4.1.3 突发危险化学品事故信息的接警与报告

公众了解和掌握的危险化学品事故信息，以现有的110、120、119、122等报警电话和其他各种途径报告，接警部门应迅速报告本级人民政府应急办及安全监管部门。

4.2 预警

4.2.1 一旦发现特别重大、重大危险化学品事故征兆或突发危险化学品事故有扩大迹象时，事发地监测、监控和公共信息接警主管部门通过分析、研究判断，做出预警，并将预警信息报本级应急办和镇危化应急指挥办。

4.2.2 预测预警支持系统

各信息监测、监控和公众信息接警主管部门要建立健全危险化学品信息收集处理系统和预警预测体系，建立各种专家评估系统和专门调查系统，对突发危险化学品事故紧急处理提供指挥、决策依据。

4.3 预警级别的确定与发布

4.3.1 预警级别的确定

各信息监测、监控和公众信息接警主管部门根据上报信息进行风险分析，依据突发事件的级别标准，确定预警级别。

4.3.2 本镇可能发生特别重大(ⅰ级)突发危险化学品事故时，发布红色预警信号;可能发生重大(ⅱ级)突发危险化学品事故时，发生橙色预警信号;可能发生较大(ⅲ级)突发危险化学品事故时，发布黄色预警信号;可能发生一般(ⅳ级)突发危险化学品事故时，发布蓝色预警信号。

红色预警信号由市安委办报市人民政府批准后发布。

橙色预警信号由市安委办报市人民政府批准后发布。

黄色预警信号由事发地区、镇级安委办报同级人民政府批准后发布。

蓝色预警信号由事发地的镇级安委办报同级人民政府批准后发布。

5. 基本应急

5.1 分级响应

5.1.1 发生危险化学品事故，各级各部门应根据事故情况逐级启动应急预案，组织实施应急救援。乡镇和企业应急预案启动后，镇应急机构进入预备状态，做好如下应急准备:

镇危化应急指挥办立即向镇危化应急指挥部领导和有关成员报告事故情况，指挥部主要成员到位;

向事故发生地现场指挥部传达镇危化应急指挥部关于抢险救援的指导意见;

镇危化应急指挥办及时掌握事态发展和现场救无援情况，并及时向县危化应急指挥部领导汇报;

镇危化应急指挥办根据事故类别、事故地点和救援情况，通知镇危化应急指挥部有关成员单位、应急救援专家组、应急救援专业队伍等单位做好应急救援准备工作。

5.1.2 危险化学品事故属于以下情况之一时，由镇应急救援指挥部启动本预案:

发生的危险化学品事故当地危化应急指挥部无能力进行处置，需要镇危化应急指挥部增援的;

发生危险化学品事故影响范围跨地区、跨区域的;

发生的危险化学品事故属重大以上安全事故或可能会导致社会灾害的。

5.2 基本应急程序

5.2.1 镇危化应急指挥办(镇安委办)负责接收镇危险化学品事故的报警信息(值班电话:0855―6655625)。镇危化应急指挥办接到事故报告后做好事故的详细情况记录，立即向镇危化应急指挥部主要领导汇报，并根据指挥部领导的指示，通知指挥部相关成员单位负责人集中。

5.2.2 镇危化应急指挥部开始运转后，镇危化应急指挥办向指挥部汇报事故情况，整理事故资料、图纸等，供指挥部决策、指挥使用。

5.2.3 由镇危化应急指挥部总指挥或副总指挥组织研究、决策救援方案，指挥部成员根据指挥部命令认真履行各自职责。

5.2.4 镇危化应急指挥部根据事故类别，确定委派现场工作组的人选和救援专家组的组成。

5.2.5 镇危化应急指挥部根据救援工作需要，调动镇危险化学品事故应急救援组织(以下简称应急救援组织)专业救援队伍，增强救援力量。

5.2.6 镇危化应急指挥部根据事故受伤人员情况，调动应急救援专家组成医疗队及相关药品、器械奔赴现场，加强对医疗救护的指导和救治。

5.2.7 及时上报事故和救援进展情况，根据需要协调上级危险化学品应急救援资源，适时向媒体和公众公布事故及救援情况。

5.3 事故信息报告

5.3.1 危险化学品发生生产安全事故后，现场人员立即开展自救和互救，并立即报告本单位负责人。

5.3.2 单位负责人接到事故报告后，应迅速启动本单位救援预案组织自救，并按照有关规定立即如实报告当地人民政府和有关部门;

5.3.3 地方人民政府和有关部门接到事故报告后，按照规定逐级上报，并根据需要适时启动本地区、本部门应急救援预案;

5.3.4 镇危化应急指挥办实行24小时值班制度，接收全镇危险化学品事故的报警信息;

5.3.5 镇危化应急指挥办确认事故并做好详细记录后，立即报告办领导，并根据领导的指示，报告镇危化应急指挥部领导，通知指挥部成员。

5.4 紧急处置

5.4.1 事故现场处置主要依靠本辖区应急处置力量，事故发生后事故单位和当地政府首先组织职工、群众开展自救、互救，并通知有关专业救援机构。

5.4.2 事故单位在第一时间是处置事故的主体，单位负责人要充分利用本单位和就近社会救援力量，立即组织实施事故的抢险救援工作;立即组织本单位和就近医疗救护队伍抢救现场受伤人员。

5.4.3 对单位不能处置的事故，当地政府迅速成立现场指挥部，制定抢险救援方案组织实施，并根据事故的救援情况，及时修订救援方案，补充救援措施。

5.4.4 当地救援力量不足以有效救援时，现场指挥部应及时向上一级危化应急指挥办要求增援，并明确要求增援的内容。

5.4.5 参加救援的队伍和人员必须在现场指挥部的统一指挥、协调下，开展应急救援。

5.4.6 现场指挥部负责组织力量，消除事故周围和抢险通道上的障碍物;公安、武警、交通等部门负责疏散事故可能影响的周围群众并进行妥善安置，设置警戒线，维护好当地社会治安，开辟抢险救灾通道，保障应急救援队伍、物资、设备的畅通无阻。

5.5 救援人员的安全

救援人员安全防护由现场指挥部统一安排。救援人员进入现场救援，要严格控制人员数量，并根据危险化学品发生事故的性质，配戴齐全安全防护用品;所有现场救援人员必须携带安全保护装备;所有应急救援工作地点都要安排专人检测气体成分、温度，观察风向变化，保证工作地点的安全。

5.6 新闻报道

镇危化应急指挥部是事故灾难信息指定的官方来源;镇安委办负责事故信息对外发布工作。

5.7 应急结束

现场应急处置工作结束后，经镇危化应指挥部批准，应急救援队伍撤离现场;后期处置工作结束后，现场指挥部需提交应急救援总结报告，报送镇危化应急指挥部;整体救援工作的结束由地方政府作出决定。

6、 后期处置

6.1 善后处置

6.1.1 各村委会负责组织善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定，恢复正常秩序。

6.1.2 应急救援工作结束后，救援队伍应认真核对参加抢险救援人员，清点救援装备、器材。核算救援发生的费用，整理救援记录、资料，写出救援总结报告。

6.1.3 保险机构及时开展受灾人员和应急救援人员保险受理、赔付工作。

6.2 应急救援总结

6.2.1 应急救援行动结束后，现场指挥部应对事故救援工作进行认真总结，向镇危化应急指挥部提交总结报告，镇危化应急指挥部组织总结应急救援的经险教训，提出改进危险化学品应急救援工作的意见和建议。

6.2.2 事故抢险救援工作结束后，有关部门要根据事故性质、大小，成立相关部门组成的事故调查组，按照有关规定开展事故原因调查分析、现场检测、事故损失评估等工作，写出事故调查报告，提出对相关责任人的处理意见。

6.2.3 各级各部门要认真分析事故原因，加强安全管理，制定防范措施。

6.2.4 发生危险化学品事故的单位要深刻吸取事故教训，强化安全管理，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，制定安全措施，防止类似事故的发生。

7、 保障措施

7.1 通信保障

7.1.1 镇危化应急指挥办与指挥部成员单位、各村委会及应急救援机构、应急救援专家组、应急救援队伍要建立畅通的通讯网络，并负责网络的维护、更新。

7.1.2 镇危化应急指挥办、指挥部成员单位及专业救援队伍之间建立应急值班电话，指挥部成员、指挥部办公室人员的住宅电话作为备用联系方式，相关人员外出期间，移动电话必须保证24小时开机;镇危化应急指挥部及现场指挥部之间建立专线通讯联系，通过有线电话、移动电话等通讯手段，保证各有关方面的通讯联系畅通。

7.1.3 镇危化应急指挥办负责建立、维护、更新镇级危险化学品事故各应急救援有关部门、应急救援专家组、应急救援组织的通讯联系数据库。

7.2 应急救援队伍建设

7.2.1 为提高应对我镇突发危险化学品事故的能力，按照“平战结合、军地结合、专兼结合、专业对口、指挥灵便、反应快速、社会参与”的原则，构建突发危险化学品事故应急救援队伍体系。

7.2.2 在镇公安消防大队组建危险化学品事故专业队伍的基础上，依托有关企业救援队伍，在全镇分区域形成若干应急救援组织。

7.2.3 卫生和食品药品监管部门建立专业医疗救治队伍和机构，建立必要的救治器械、药品储备，保证救治受伤人员需要。

7.3 救援队伍保障

7.3.1 镇然化应急指挥办负责组织协调镇级救援队伍的建设和管理;

7.3.2 各级各部门危化应急办负责组织、指导、协调本行政区域内危险化学品事故救援体系和队伍建设;

7.3.3 危险化学品单位根据自身情况，建立专职或兼职人员组成的救援组织;不具备单独建立专业救援组织的单位，应建立兼职的救援组织;

7.3.4 救援工作是高危险、高风险工作，救援人员所在单位，必须为救援人员办理人身保险，保障救援人员的切身利益。

7.4 交通运输保障

7.4.1 各类运输管理部门要根据救援工作的需要，及时组织运输力量，保证应急救援队伍、救援物资及救援专家能够及时到达事故现场实施救援。

7.4.2 公安交警和交通部门确保救援队伍、装备、物资和医疗救护道路运输安全畅通;应急救援车辆，在保证安全的前提下，不受交通信号的限制;发生特别重大事故后，地方政府及时协调对事故现场进行道路交通管制，根据需要组织开设应急救援特别通道。

7.5 治安保障

危险化学品事故发生后，当地人民政府负责组织协调公安、武警维护社会秩序和事故现场保卫工作。

7.6 经费保障

7.6.1 危险化学品事故应急救援经费由各级财政突发公共事件专项资金保障。

7.6.2 危险化学品单位设立专项资金，为本单位事故救援工作提供资金保障。

7.7 技术支持与保障

镇危化应急指挥部设立危险化学品应急救援专家组，为危险化学品事故提供技术支持。

8. 宣传、培训和学习

8.1 镇危化应急指挥部各成员单位要大力宣传应急救援法律法规;各有关部门组织相关人员学习、熟悉应急救援预案，培训相关知识，保证预案启动时，本部门能够及时、准确履行好自身职责。

8.2 危险化学品单位组织学习本企业应急预案，对员工进行救援和自救知识的培训。

8.3 镇危化应急指挥部每年组织一次镇级应急救援指挥系统启动模拟演习;地方人民政府应急救援组织每年要组织一次本辖区内应急救援指挥系统启动模拟演习。

8.4 危险化学品单位每年至少组织一次救援学习。

9. 附 则

9.1 奖惩

9.1.1 在危险化学品事故应急救援工作中做出显著成绩的单位和个人，按照镇人民政府突发公共事件总体应急预案中有关表彰、奖励的规定给予表彰和奖励。

9.1.2 对在危险化学品事故应急救援中不服从调遣、不服从命令、临阵脱逃和失职渎职的，按照镇人民政府突发公共事件总体应急预案中有关处罚的规定进行处罚。

9.2 预案管理

9.2.1 本预案每三年修订一次，遇有重要情况变化，根据实际情况及时进行修改和补充后，报镇人民政府审批。

9.2.2 各级各部门应参照本预案，制定完善相应预案，逐步建立和完善村、企业单位预案体系。

9.3 预案解释

本预案由镇安委办负责解释

9.4预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

防恐应急预案格式：施工现场 防恐

由于我公司属人口密集的施工企业，虽然我们公司的主要职责是建筑施工管理，而不是反恐，但我现场为了深入贯彻落实省、市反恐工作的总体部署，坚持“安全第一、预防为主、防治结合”的工作方针， 为防止重大安全事故的发生，在公司出现恐怖事件时能做出快速，正确的反应，有效控制局面迅速有序处理事件，减少一切不良影响和损失，切实保护人身和公司财产的安全，把损失减少到最低限度，维护公司正常经营秩序，特制定本预案。

一、建立反恐突发事件应急处理中心:

总指挥: 李 辉

副指挥: 张宗良

成 员: 郭建 张平伟 赵寅宏

如发生突发事件，在处理小组成员到达之前，由现场负责对事件的处理!

二、建立处理各种恐怖事件的基本原则

处理各种恐怖事件要以平息事态、控制局面、防止扩散、减少损失为主要原则。围绕工人和员工的生命这一中心点，有条不紊的开展一切应急工作。

三、职责

1.项目经理:负责对恐怖事件处理的指挥与协调。

2.现场负责:协助处理恐怖信息与事件的现场控制，协助公安机关对恐怖事件的排查和调查处理，疏导和维护现场秩序。

3.项目部:负责事件中的用车安排，事故中的受伤人员送医院救治和事后事宜，后勤食物及物资的供应，清洁现场卫生。

四、处理各种恐怖突发事件应急措施:

1、抢劫案件应急措施:

(1)当现场内发生抢劫案件时，如劫匪持有武器(指枪械、管制刀具)，在场员工应避免与匪徒发生正面冲突，保持镇静，并观察匪徒的面貌、身型、衣着、发型及口音等任何特征。如劫匪未持有武器且有足够人手可以制服匪徒时，则等待适当机会将之擒获交与警方，但决不可草率从事以免造成不必要的伤亡。如现场人员发现现场内发生劫案应立即告知项目经理或现场负责，并按指示向110报警。

(2)如劫匪乘车逃离现场，应记下其车牌号码、颜色、车款或牌子等，并记清人数。同时可以乘的士或其他交通工具跟踪并用通讯工具向110报告方位和地点，以便警方组织力量设卡拦截。在跟踪的过程中要注意隐蔽，以确保自身安全。

(3)保护好现场。劫匪遗留的凶器、作案工具等不要用手触摸。安全负责划出警戒范围，严禁无关人员进入现场。

(4)如现场在交通要道、公共场所等人多拥挤处无法将劫匪留下的证物留在原处的，应一一收拾起来用塑料袋装好，交给警方处理。

(5)访问目击员工，收集发生劫案的情况，提供给公安机关。同时，公安人员未勘查现场或未处理完毕之前，相关人员不要离开。

(6)在场人员不可向报界或无关人员透露任何消息，不准拍摄照片。

(7)如有伤者，要立即送往医院救治，并报告公安机关。

2、绑架人质案件应急措施:

(1)当现场内发生人质绑架案件时，员工应立即向项目经理、项目负责和项目部报告。

(2)接报后应急处理小组可在事发现场设立指挥部，并在第一时间报警。

(3)在警方到达之前应封锁消息，严禁向无关人员透露现场情况，以免引起客人惊慌和群众围观，导致劫匪铤而走险，危害人质安全。

(4)尽量满足劫匪的一些合理要求，如送水、送食物，以稳定劫匪的情绪。

(5)现场负责、项目部人员在附近待命，以便配合公安人员的行动，并划出警戒范围。同时疏散劫匪所在区域的工人，以防劫匪带有爆炸危险物品。

(6)及时收集劫匪的监控录像、工程图纸等资料，提供给警方。

3、斗殴案件应急措施:

(1)当现场内发生斗殴事件时，应立即制止劝阻及劝散围观人群。

(2)如双方不听制止，事态继续发展，场面难以控制时，应迅速报告公安机关及项目部相关人员。安全员应迅速到场戒备，防止损坏公司物品。

(3)如现场物品有损坏，则应将殴斗者截留，要求赔偿。如有伤者则予以急救后交警方处理。现场须保持原状以便警方勘查，并协助警方辩认滋事者。

(4)如斗殴者乘车逃离，应记下车牌号码、颜色、车型及人数等特征。

(5)协助警方勘查打斗现场，收缴各种打架斗殴工具。

4、食物中毒事件应急措施:

(1)在现场如发现任何人士有中毒情形，无论是误服或故意服毒，除立即报警外，还需采取以下措施:

a、拨打急救中心电话“120”呼救，如医务人员没有及时赶来，中毒者有生命危险，要将中毒者送附近医院抢救，并通知中毒者的单位或亲友。

b、保护中毒者所在现场，不要让任何人触摸有毒或可疑有毒的物品(如:药物、容器、饮品及食物、呕吐物等)。

c、安排好车位以便警车和救护车到达及离开时用。

d、将中毒者之私人物品登记交与警方。

e、防止闲杂人员围观。

f、将有关资料(包括警车、救护车到达及离开之时间、警方负责人姓名等资料)登记备案。

j、发现投毒者或可疑人员，立即滞留，交警方处理。

5、大风、暴雨应急措施:

(1)各工作岗位人员应坚守岗位，未经允许或接替决不可离岗。

(2)项目部应对施工现场等部位进行检查，现场脚手架必要时给予加固。应做好电力设备的保障工作，防止因大风、暴雨引起线路故障或电击伤人事故。要确保排水道畅通，避免引致水浸。

(3)、安全员要留意和指导车辆停放，避免被吹落物砸坏。同时要加强警戒，防止坏人趁机作案。

6、发生爆炸物(恐吓电话)应急措施:

(1)接炸弹恐吓电话时处理办法:

a、任何人接到炸弹威胁电话，都应听清来电者的每一个字、噪音及其背景声音，以猜测来电者的位置。

b、假装听不清电话、拖延来电者占线时间以尽量获得更多信息，并作详细记录。

c、如来电者同意，可将电话转给项目经理或现场负责。同时通知安全负责人员迅速采取行动。

d、如果来电说完就挂断电话，则立即通知安全负责或相关人员，以便采取进一步行动和对策。如有录音设备要及时对通话进行录音。

(2)接到电话后处理办法:

a、对电话内容绝对保密，并立即通知项目经理、现场负责。

b、项目经理、现场负责接警后应及时向公安机关报告，并召集应急处理小组人员进行磋商。

c、应急处理小组应对事件进行评估并决定是否需要组织人员对炸弹进行搜索。

d、通知警方，为了避免人群聚集及防止肇事者在现场散布不满和制造恐慌，须迅速派出安全负责人员到公共场所戒备，同时派出穿制服的安全员进行外围警戒。

e、警方到达现场并开展搜查时，安全员应知会相关现场负责，以配合警方行动。

(3)对炸弹搜索的办法:

原则上不允许工人参与对炸弹搜索的行动，但如果工人自愿并在确定风险系数后，可使用相关工具按有关程序进行搜索。

a、应急处理小组或现场负责人员负责指导正当的搜索行动。

b、搜索者在未经确定前不得接触或弄乱任何有可能容纳爆炸装置的包裹、箱子或其它物体。

c、如发现情况，应及时报告应急小组或现场负责经理。现场负责经理接报后须通知警方，并派出安全员对炸弹或可疑物体的区域进行隔离警戒。

d、在警方到达现场对可疑物品进行检测和解爆时，应疏散附近无关人员并知会各相关区域主管，以配合警方工作和确保人员生命财产安全。

(4)、事件处理中与有关部门的工作

a、应急小组应密切关注事态的发展，谨慎回答工人的疑问。

b、妥善处理工人对炸弹威胁的恐慌。

c、配合公安机关进行有关调查并与有关人员保持密切联系。

d、如有工人要求与某位权威人士通话，话务员可将电话转给应急处理小组成员。

e、现场情况发生任何变化，安全员须将应急处理小组的指示及时通知项目经理。

f、现场负责派出安全员到危险区附近的入口进行警戒，严禁无关人员进入。

d、防止肇事者在现场散布不满和制造恐慌。

j、如警方到达后，警戒人员应指引他们从后方区域到达事发现场。现场负责人员须保持警惕直到紧急情况结束。

h、如发生意外有人员受伤时，项目部负责组织人员抢救和疏散。

i、如事件现场涉及到电器和机械设备，设备人员须配合警方工作。

7.发生火灾(纵火)事件应急措施:

(1)、立即启动防火、灭火预案进行扑救灭火，同时拨打“119”消防报警电话。

(2)、保护好现场，并引导消防车进入事故地点，严禁无关人员进出现场。

(3)、如犯罪嫌疑人在现场，立即组织围捕。

(4)、灭火后，注意保护好现场，统计损失。

海南中交龙建筑工程有限公司

辽宁分公司清华同方项目部

防恐安全委员会