道路运输突发事件应急预案范本（优选4篇）

道路运输突发事件应急预案范本

适配人群	部级应急指挥员，省级运管负责人，市级运调中心主管	使用场景	客运枢纽中断，危险品运输事故，跨省应急运力调度
制定目的	怕出大事没人管，旅客堵在车站回不了家，危险品车翻了伤人，全国运货停摆影响生活。
适用范围	只管最严重那档事，比如国家层面要出手的大事故或大拥堵。
职责分工	部里领导拍板，司局干活，省里市里县里各守自己地盘，企业自己管好车队。42字。
管理要求	车队随时待命，电话网络不能断，消息必须马上报，现场有人盯，演练三年一次。
监督与检查	部里盯着省里，省里盯着市里，层层报进展；漏报迟报要被问为啥，整改不到位要被点名。

1. 总则

1.1 编制目的

为健全完善道路运输突发事件应急预案体系，规范和加强道路运输突发事件的应急管理工作，有效应对道路运输突发事件，保障人民群众生命财产安全，恢复道路运输正常运行，制定本预案。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路运输条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《突发事件应急预案管理办法》《交通运输突发事件应急管理规定》《关于道路运输应急保障车队建设的指导意见》《交通运输部突发事件应急工作暂行规范》《交通运输突发事件信息处理程序》等相关规定。

1.3 事件分级

本预案所称道路运输突发事件，是指由于自然灾害、道路运输生产事故等原因引发，造成或者可能造成重要客运枢纽1运行中断、严重人员伤亡、大量人员需要疏散、生态环境破坏和严重社会危害，以及由于社会经济异常波动造成重要物资、旅客运输紧张，需要交通运输部门提供应急运输保障的紧急事件。

道路运输突发事件按照性质类型、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级:ⅰ级(特别重大)、ⅱ级(重大)、ⅲ级(较大)和ⅳ级(一般)。

1.3.1 ⅰ级道路运输突发事件

有下列情形之一的，为ⅰ级道路运输突发事件:

(1)重要客运枢纽运行中断

造成或可能造成运行中断48小时以上，致使大量旅客滞留，恢复运行需要多部门协调，人员疏散需要跨省组织。

(2)特别重大道路运输安全事故

客运车辆、危险货物运输车辆以及包含客货运车辆在内的道路运输安全事故，造成30人以上2死亡或失踪，或100人以上重伤的事故。

(3)重要物资道路运输应急保障

重要物资缺乏、价格大幅波动等原因可能严重影响全国或者大片区经济整体运行和人民正常生活，超出事发区域省级交通运输主管部门运力组织能力，需要跨省、跨部门协调。

(4)需要由交通运输部提供道路运输应急保障的边境口岸撤侨等其他突发事件。

以上四种情形，事发区域省级交通运输主管部门难以独立处置，需要协调相关省份、相关部门调动运力疏解，提出跨省域道路运输应急保障请求。

1.3.2 ⅱ级道路运输突发事件

有下列情形之一的，为ⅱ级道路运输突发事件:

造成或可能造成运行中断24小时以上，致使大量旅客滞留，恢复运行需要多部门协调，人员疏散需要跨市组织。

(2)重大道路运输安全事故

客运车辆、危险货物运输车辆以及包含客货运车辆在内的道路运输安全事故，造成10人以上、30人以下死亡或失踪，或50人及以上、100人以下重伤的事故。

重要物资缺乏、价格大幅波动等原因可能严重影响省域内经济整体运行和人民正常生活，超出事发区域市级交通运输主管部门运力组织能力，需要跨市、跨部门协调。

(4)需要由省级交通运输主管部门提供道路运输应急保障的其他突发事件。

1.3.3 ⅲ级道路运输突发事件

有下列情形之一的，为ⅲ级道路运输突发事件:

(1)重要客运枢纽运行中断，造成或可能造成大量旅客滞留，事发区域县级交通运输主管部门提出跨县域道路运输应急保障请求的。

(2)客运车辆、危险货物运输车辆以及包含客货运车辆在内的道路运输安全事故，造成3人以上、10人以下死亡或失踪，或10人及以上、50人以下重伤的事故。

(3)发生因重要物资缺乏、价格大幅波动等原因可能严重影响市域内经济整体运行和人民正常生活，需要紧急安排跨县域道路运输保障的。

(4)需要由市级交通运输主管部门提供道路运输应急保障的其他突发事件。

1.3.4 ⅳ级道路运输突发事件

有下列情形之一的，为ⅳ级道路运输突发事件:

(1)一般客运枢纽运行中断，造成或可能造成旅客滞留。

(2)客运车辆、危险货物运输车辆以及包含客货运车辆在内的道路运输安全事故，造成3人以下死亡或失踪，或10人以下重伤的事故。

(3)需要由县级交通运输主管部门提供道路运输应急保障的其他突发事件。

1.4 适用范围

本预案适用于ⅰ级道路运输突发事件的应对处置工作。

本预案指导地方道路运输突发事件应急预案的编制和地方交通运输主管部门对道路运输突发事件的应对工作。

已有国家专项应急预案明确的危险品道路运输事故应对处置工作，适用其规定。

1.5 工作原则

(1)以人民为中心，安全第一

道路运输突发事件应对的预警、预测，以及道路运输事故的善后处置和调查处理应坚持以人民为中心，把保护人民群众生命、财产安全放在首位，不断完善应急预案，做好突发事件应对准备，把事故损失降到最低限度。

(2)依法应对，预防为主

道路运输突发事件应对应按国家相关法律法规要求，不断提高应急科技水平，增强预警预防、应急处置与保障能力，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，提高防范意识，做好预案演练、宣传和培训工作，以及有效应对道路运输突发事件的各项保障工作。

(3)统一领导，分级负责

道路运输突发事件应急处置工作以属地管理为主，在各级人民政府的统一领导下，按照事件等级和法定职责，分工合作，共同做好突发事件的应急处置工作。由交通运输主管部门牵头，结合各地道路运输管理体制，充分发挥道路运输管理机构的作用，建立健全责任明确、分级响应、条块结合、保障有力的应急管理体系。

(4)规范有序，协调联动

建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作响应程序，加强与其他相关部门的协作，形成资源共享、互联互动的道路运输突发事件应急处置机制，实现应急管理工作的制度化、规范化、科学化、高效化。

1.6 应急预案体系

道路运输突发事件应急预案体系包括国家道路运输突发事件应急预案、地方道路运输突发事件应急预案及道路运输企业突发事件应急预案。

(1)国家道路运输突发事件应急预案

交通运输部负责制定、发布国家道路运输突发事件应急预案。

(2)地方道路运输突发事件应急预案

省级、市级、县级交通运输主管部门按照交通运输部制定的国家道路运输突发事件应急预案，在本级人民政府的领导和上级交通运输主管部门的指导下，负责编制、发布地方道路运输突发事件应急预案，报本级人民政府和上级交通运输主管部门备案。

(3)道路运输企业突发事件应急预案

道路运输企业根据国家及地方道路运输突发事件应急预案的要求，结合自身实际，负责编制并实施企业道路运输突发事件应急预案，报所属地交通运输主管部门备案。

2. 组织体系

道路运输应急组织体系由国家、省、市和县四级组成。

2.1 国家应急组织机构

交通运输部协调、指导全国道路运输突发事件的应急处置工作。

2.1.1 应急领导小组

交通运输部在启动ⅰ级道路运输突发事件应急响应时，同步成立交通运输部应对**事件应急工作领导小组(以下简称领导小组)。领导小组是ⅰ级道路运输突发事件的应急指挥机构，由部长或经部长授权的分管部领导担任组长，部安全总监及部办公厅、部政策研究室、部运输服务司、部安全与质量监督管理司(以下简称安质司)、部应急办等部门主要负责人担任副组长(部长担任组长时，分管部领导担任副组长)，相关单位负责人为成员。

领导小组主要职责如下:

(1)组织协调ⅰ级(特别重大)道路运输突发事件的应急处置工作，明确应急工作组的构成，指导应急处置工作。

(2)根据国务院要求，或根据应急处置需要，成立现场工作组，并派往突发事件现场开展应急处置工作。

(3)根据需要，会同国务院有关部门，制定应对突发事件的联合行动方案。

(4)当突发事件由国务院统一指挥时，按照国务院的指令，执行相应的应急行动。

(5)其他相关重大事项。

2.1.2 应急工作组

应急工作组由交通运输部相关司局和单位组成，在领导小组统一协调下开展工作，并在应急响应终止时宣布取消。应急工作组成员由各应急工作组组长根据应急工作需要提出，报领导小组批准。

(1)综合协调组。由部应急办或部办公厅负责人任组长，视情由相关司局和单位人员组成。负责与各应急协作部门的沟通联系;保持与各应急工作组的信息沟通及工作协调;搜集、分析和汇总应急工作情况，跟踪应急处置工作进展情况;定时向中办信息综合室、国务院总值班室和相关部门报送信息;协助领导小组落实党中央和国务院领导同志以及部领导的有关要求;承办领导小组交办的其他工作。

(2)应急指挥组。由部运输服务司负责人任组长，视情由相关司局和单位人员组成。负责参加国务院组织的有关事故调查;组织协调跨省应急队伍调度;协调人员、重要物资的应急运输保障工作;协调与其他运输方式的联运工作;拟定应急运输征用补偿资金补助方案;承办领导小组交办的其他工作。

(3)通信保障组。由部通信信息中心负责人任组长，视情由相关司局和单位人员组成。负责应急响应过程中的网络、视频、通信等保障工作;承办领导小组交办的其他工作。

(4)新闻宣传组。由部政策研究室负责人任组长，视情由相关司局和单位人员组成。负责对外发布应急信息;负责突发事件的新闻宣传工作;承办领导小组交办的其他工作。

(5)现场工作组。由部运输服务司、部应急办等有关司局人员及相关专家组成，必要时由部领导带队。按照统一部署，在突发事件现场协助开展突发事件应急处置工作，并及时向领导小组报告现场有关情况。

(6)专家组。由道路运输行业及相关行业技术、科研、管理、法律等方面专家组成。负责对应急准备以及应急行动方案提供专业咨询和建议，根据需要参加道路运输突发事件的应急处置工作。

2.1.3 日常机构

部运输服务司，作为国家道路运输应急日常机构，在交通运输部领导下开展工作，承担有关道路运输突发事件日常应急管理工作。主要包括:

(1)做好道路运输突发事件日常应急管理有关工作。

(2)接收、搜集、整理、分析道路运输突发事件相关信息及预警信息，向部应急办报送道路运输应急信息。

(3)组织开展ⅰ级应急响应相关处置工作。

(4)负责组织制修订道路运输突发事件应急预案。

(5)指导地方道路运输突发事件应急预案体系建设。

(6)承办领导小组交办的工作。

2.2 地方应急组织机构

省级、市级、县级交通运输主管部门负责本行政区域内道路运输突发事件应急处置工作的组织、协调、指导。

省级、市级、县级交通运输主管部门可参照国家级道路运输突发事件应急组织机构组建模式，根据本地区实际情况成立应急组织机构，明确相应人员安排和职责分工。

3. 预防与预警

各级交通运输主管部门应结合《交通运输综合应急预案》和本预案的要求做好突发事件的预防预警工作，重点做好对气象、国土等部门的预警信息以及道路运输突发事件相关信息的搜集、接收、整理和风险分析工作，完善预测预警联动机制，指导地方交通运输主管部门做好相应的应急准备。

预警信息来源包括:

(1)气象、地震、国土资源、水利、公安、安监、商务、外交等有关部门的监测和灾害预报预警信息，以及国家重点或者紧急物资道路运输保障需求信息。

(2)各级交通运输主管部门及相关管理机构有关道路运输延误、中断等监测信息。

(3)其他需要交通运输主管部门提供道路运输应急保障的紧急事件信息。

4. 应急响应

4.1 分级响应

道路运输突发事件应急响应分为国家、省、市、县四级部门响应。每级部门应急响应一般可分为ⅰ级、ⅱ级、ⅲ级和ⅳ级四个等级。

4.1.1 ⅰ级道路运输突发事件响应

发生ⅰ级道路运输突发事件时，由交通运输部启动并实施国家级部门应急响应，事发区域省、市、县级交通运输主管部门分别启动并实施本级部门ⅰ级应急响应。

4.1.2 ⅱ级道路运输突发事件响应

发生ⅱ级道路运输突发事件时，由事发区域省级交通运输主管部门启动并实施省级部门应急响应。事发区域市级、县级交通运输主管部门分别启动并实施本级部门应急响应，且响应级别不应低于上级部门应急响应级别。

4.1.3 ⅲ级道路运输突发事件响应

发生ⅲ级道路运输突发事件时，由事发区域市级交通运输主管部门启动并实施市级部门应急响应。事发区域县级交通运输主管部门启动并实施县级部门应急响应，且响应级别不应低于市级部门应急响应级别。

4.1.4 ⅳ级道路运输突发事件响应

发生ⅳ级道路运输突发事件时，由事发区域县级交通运输主管部门启动并实施县级部门应急响应。

4.2 响应程序

4.2.1 国家级部门应急响应启动程序

(1)发生ⅰ级道路运输突发事件或者接到国务院责成处理的道路运输突发事件，部运输服务司及时核实有关情况，并进行分析研究，第一时间向分管部领导报告有关情况，提出启动ⅰ级应急响应及成立相关应急工作组的建议。

(2)经分管部领导同意后，报请部长核准。由部长或经部长授权的分管部领导宣布启动交通运输部应对**事件ⅰ级响应。

(3)同步成立领导小组，领导小组组长明确应急工作组构成;各应急工作组按照职责开展应急工作，并将启动ⅰ级应急响应有关信息按规定报中办信息综合室、国务院总值班室和相关部门，抄送应急协作部门，通知相关省级交通运输主管部门。

ⅰ级道路运输突发事件应急响应的具体流程如下图所示。

4.2.2 省市县级部门应急响应启动程序

省级、市级、县级交通运输主管部门可以参照本预案，根据本地区实际情况，制定本级部门应急响应级别及程序。

各级交通运输主管部门在启动实施本级应急响应的同时，应将应急响应情况报送上一级交通运输主管部门。各级交通运输主管部门在处理超出本级范围的突发事件，需要上一级交通运输主管部门协调处置时，应及时提出请求，并按照前款规定及时启动上一级别应急响应。

4.3 信息报告与处理

交通运输部按有关规定向中办信息综合室、国务院总值班室及时报送突发事件信息。

交通运输部和应急协作部门建立部际信息快速通报与联动响应机制，明确各相关部门的应急日常管理机构名称和联络方式，确定不同类别预警与应急信息的通报部门，建立信息快速沟通渠道，规定各类信息的通报与反馈时限，形成较为完善的突发事件信息快速沟通机制。

交通运输部和省级交通运输主管部门建立完善部省道路运输应急信息报送与联动机制，部运输服务司汇总上报的道路运输突发事件信息，及时向可能受影响的省(区、市)通报。

ⅰ级道路运输突发事件应急响应启动后，事发区域省级道路运输主管部门应当将应急处置工作进展情况及时报部运输服务司，并按照“零报告”制度，形成定时情况简报，直到应急响应终止;部运输服务司应及时将进展信息汇总形成每日道路运输突发事件情况简报，上报领导小组，并抄送部应急办。信息报告内容包括:事件的类型、发生时间、地点、发生原因、影响范围和程度、发生势态、受损情况、已采取的应急处置措施和成效、联系人及联系方式等。

4.4 分类处置

启动ⅰ级应急响应后，根据事件的不同类别，有效组织采取不同处置措施:

(1)应对重要客运枢纽运行中断、重要物资道路运输应急保障的突发事件，应按照《关于道路运输应急保障车队建设的指导意见》(交运发〔____〕682号)的规定，指挥调动国家应急保障车队，协调事发区域附近省份应急队伍，协调与其他运输方式的联运工作，事发区域地方应急组织机构及相关省份应急队伍应积极配合，完成人员的疏散及重要物资的运输保障。

(2)应对特别重大道路运输安全事故，在做好上述运力组织保障的基础上，还应按照《交通运输部突发事件应急工作暂行规范》(交应急发〔____〕238号)的规定，派现场工作组赶赴事故第一现场，指导地方交通运输主管部门配合其他相关部门开展事故救援工作，同时组织选派相关人员和专家参与事故调查及处理工作。

4.5 响应终止

4.5.1 国家级部门应急响应终止程序

(1)经领导小组会商评估，认为突发事件的威胁和危害得到控制或者消除，或国务院有关单位发出宣布突发事件应急响应终止或降级的指令时，由部运输服务司商部应急办提出终止ⅰ级应急响应或降低响应等级建议，报领导小组组长核准。

(2)经报请领导小组组长核准后，终止交通运输部应对**事件ⅰ级响应，或降级为ⅱ级响应，同时取消ⅰ级响应期间成立的领导小组及下设各应急工作组。

4.5.2 省市县级部门应急响应终止程序

省级、市级、县级交通运输主管部门根据本地区实际情况，制定本级部门应急响应终止程序。

4.6 后期处置

4.6.1 善后处置

事发地交通运输主管部门配合属地人民政府，对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，给予相应的补助和抚恤;对因突发事件造成生活困难需要社会救助的人员，按国家有关规定负责救助。

事发地交通运输主管部门配合民政部门及时组织救灾物资、生活必需品和社会捐赠物品的运送，保障群众基本生活。

4.6.2 总结评估

交通运输部应急响应终止后，部运输服务司及时组织参与开展总结评估工作，客观评估应急处置工作成效，深入总结存在问题和下一步改进措施，并报分管部领导。

省市县级部门应急响应终止后，事发地交通运输主管部门应当按照有关要求，及时开展事后总结评估工作，客观评估应急处置工作成效，深入总结存在问题和下一步改进措施，并按规定向本级人民政府和上级交通运输主管部门上报总结评估材料。

5. 应急保障

5.1 队伍保障

各级交通运输主管部门按照“统一指挥、分级负责，平急结合、军民融合”的原则，通过平急转换机制，将道路运输日常生产经营与应急运输相结合，建立道路运输应急保障车队及应急队伍。按照军民融合式发展思路，将道路运输突发事件应急体系建设同交通战备工作有机结合。

5.2 通信保障

在充分整合现有交通通信信息资源的基础上，加快建立和完善“统一管理、多网联动、快速响应、处理有效”的道路运输应急通信系统，确保道路运输突发事件应对工作的通信畅通。

5.3 资金保障

各级交通运输主管部门应积极协调同级财政部门，落实道路运输应急保障所需的各项经费;同时，积极争取各级政府设立应急保障专项基金，并确保专款专用。

鼓励自然人、法人或者其他组织按照有关法律法规的规定进行捐赠和援助。

各级交通运输主管部门应当建立有效的监管和评估体系，对道路运输突发事件应急保障资金的使用及效果进行监管和评估。

5.4 应急演练

部运输服务司会同部应急办建立应急演练制度，组织定期或不定期的桌面应急演练，组织应急相关人员、应急联动机构广泛参与。

地方交通运输主管部门要结合所辖区域实际，有计划、有重点地组织应急演练。预案至少每3年组织一次应急演练。应急演练结束后，演练组织单位应当及时组织演练评估。鼓励委托第三方进行演练评估。

5.5 应急培训

各级交通运输主管部门应当将应急教育培训纳入日常管理工作，并定期开展应急培训。

6. 附则

6.1 预案管理与更新

当出现下列情形之一时，交通运输部将组织修改完善本预案，更新后报国务院:

(1)预案依据的有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的;

(2)道路运输突发事件应急机构及其职责发生重大变化或调整的;

(3)预案中的其他重要信息发生变化的;

(4)在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要进行重大调整的;

(5)预案制定单位认为应当修订的其他情况。

6.2 预案制定与解释

本预案由交通运输部负责制定、组织实施和解释。

6.3 预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

注:1.重要客运枢纽，是指除常规客运场站以外，还包括含两种以上运输方式的综合运输场站.

2.“以上”包含本数及以上，“以下”不包含本数。

道路运输突发事件应急预案范本：度道路运输安全春运

适配人群	运管所负责人，客运企业调度员，应急车队管理员	使用场景	春运高峰期，恶劣天气应对，旅客滞留处置
制定目的	春运人多车多，怕路上出事堵车，怕天气不好车停运，旅客困在半路没人管。
适用范围	全县所有跑客运的司机、车站、运输公司，还有春运用的客车货车。
职责分工	领导带头盯现场，运管所发停运通知，企业提前广播告示，司机随时待命开车。
管理要求	备好23辆应急车，司机必须身体好技术好，24小时开机，信息一来马上出发。
监督与检查	办公室天天查落实没，运管所监督企业有没有真干，谁漏报瞒报、车不到位、人失联，就追谁的责。

一、指导思想和目的

为认真做好____年春运期间全县道路运输工作，确保春运达到“平安、和谐、有序”，预防和最大限度地减少春运期间发生自然灾害所造成的损失，保障公路畅通和运输安全，根据市运管处《阜阳市公路运输管理处____年道路春运应急预案》【____】001号文件要求，结合我县实际特制定本预案。

本预案适用于以下情况:

1、在春运旅客出行高峰期，当运力不足时，及时调配运力，有效地疏散旅客，防止旅客滞留。

2、对恶劣气候后滞留的旅客，在天气条件允许时的迅速疏散。

3、用于旅客集散地点的运力支援及其他应急之需。

4、其中需要紧急疏散动力等情况。

二、成立安全春运应急运力储备领导小组

组长:**

副组长:**

成员:**

办公室设在春运值班室，电话:**-**，**。领导小组在春运领导小组领导下开展工作。

三、全春运应急运输储备领导小组工作职责

1、办公室负责掌握收集春运期间有关信息，传达上级春运领导小组的有关决定，通知下属单位及时启动应急预案，组织对各成员单位落实情况进行检查。

2、县运管所负责督促运输企业加强安全意识教育，一旦发生自然灾害或突发事件，根据公路通行条件，及时发布停运决定，负责抢险运力的统一调度指挥，维护应急状态下的运输市场秩序。

3、客运企业及时掌握道路信息，如遇自然灾害、客车停开要提前利用广播、告示等形式向旅客、驾驶员通报灾情，及时调整运力，疏散滞留旅客。

4、各运输企业要确保做好春运突发性事件预防处理工作，建立24小时值班制度，保持信息畅通。各运输企业负责人、春运期间指定的专门联络人员要将联系电话上报并保持24小时开机。

四、应急保障车辆和人员

按照需要常备应急运力储备23辆。其中由运输公司组织5辆，**集团**分公司组织客车10辆(其中5辆本地车辆、5辆外调车辆)，运输公司和**集团**分公司的应急车辆负责长途旅客的应急工作。一运公司组织客车8辆，负责县内旅客的应急工作。由**县交通局车队组织货车10辆，**县第一运输公司组织货车10辆。

各运输企业抽调车辆要在春运前上报应急办公室并做好登记台帐等基础资料，以便需要时能及时联系，做好应急保障工作。

应急车辆的驾驶人员应该要求政治业务素质高，技术水平好，身体健康。在发生突发事件时，保证及时运送专业救治和防控等人员，保障一切防控物资和设备及时送达。

五、严明纪律，令行禁止。

1、各单位要建立和完善情报信息的收集、整理、分析、汇报制度，确保信息“准、快、实”。

2、统一领导指挥，按照各自职能分配，各司其职，各负其责，相互配合协作，严格执行预案的处置原则、程序、分工要求。

3、各单位要根据本预案的职责分工，结合单位实际制定工作预案。

4、实行责任追究制度，表彰奖励工作成效明显，表现突出的单位或个人。对因玩忽职守、工作不力等原因导致严重后果的，将追究有关领导和工作人员责任。

应急运力的调用坚持“分级负责，条块结合，属地为主”的原则，当**县运力出现不足现象时，有**运管所调用本辖区应急运力，当地运力不足市向是运管处申请支援。作为应急运力储备的车辆要明确责任人和联系方式，坚持值班制度，保证在需要时能及时调动，做到人在岗、车在位，一声令下，立即出动。

道路运输突发事件应急预案范本：道路运输行业上海世博会反恐安保

适配人群	运管所人员，客运企业，危运企业	使用场景	世博安保，道路运输，反恐应急
制定目的	世博会期间怕出运输安全问题，上级要求抓紧反恐安保，得马上行动起来。
适用范围	全市所有客运货运公司、危货运输企业、车站场站。
职责分工	所长带头管总，科室负责人盯现场，企业老板自己管好车队和司机，司机要守规矩。
管理要求	出事马上停车救人，保护现场不乱动，第一时间报警报单位，按分级响应跑流程。
监督与检查	运管所派人查落实情况，企业不报或迟报要被点名，演练不到位扣分通报，出事追责到人。

为确保上海世博会期间我市道路运输行业的安全，根据省运管局、金华市运管处、义乌市交通局的文件要求，市运管所把世博安保工作作为当前的政治任务和首要工作，特制定义乌市道路运输行业上海世博会反恐安保应急预案。

一、指导思想和目标

(一)指导思想

以*小理论和“****”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照上海世博会安保工作和“平安浙江”总体要求，严格执行《中华人民共和国道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》、《汽车客运站安全生产规范》等有关法律法规，强化道路运输市场监管，完善安全生产管理制度，落实反恐安保的各项措施，立足源头，突出重点，狠抓落实，务求实效，确保世博会期间我市道路运输市场安全、平稳、有序发展。

(二)基本原则

围绕上海世博会安保工作总体要求，坚持科学规划、全面防范、快速反应、统一指挥、分级负责、协同应对、措施果断、局部利益服从全局利益的原则。

二、组织体系

我所在省道路运输管理局、金华市运管处、市交通局应急救援体系统一指挥下，建立世博会期间反恐安保应急保障指挥组织。领导小组负责组织实施全市道路运输行业反恐安保突发事件中道路运输应急保障工作。按照“统一指挥、属地负责、条块结合、资源共享”的原则，明确职责与任务，开展全市道路运输行业反恐安保应对工作。

(一)市级领导小组成员

1、领导小组组成

组长:周荣兴

副组长:骆华生、鲍江林、郭骏、吴厚盾、陈丹聃

成员:楼周洪、傅春明、朱杨莹、骆江舟、许仍理、

傅云峰、虞舟、赵云良、黄天生、楼益辉、

钱荣根、王相才、冯跃军、金伶俊、楼韬、

陈旭明、杨厉腾、刘大辉

领导小组下设办公室，办公室设在所客运安全科，由骆华生任办公室主任，楼周洪、骆江舟任副主任。

2、领导小组职责

在金华市运管处、市交通局领导下，做好道路运输行业反恐安保应急管理工作;统一领导、指挥、协调全市道路运输行业反恐安保应急处置、救援和组织应急保障、评估等相关工作;按规定程序启动和中止预案;监督指导各客(货)运输公司、危险品运输企业、客(货)运输站(场)制定道路运输行业反恐安保应急预案及预案演练;参加重大道路运输事故抢救和事故调查;做好上级反恐安保事件领导小组要求完成的其它工作。道路运输行业反恐安保应急预案启动后，指定预案领导小组组长或指派副组长及其他成员赶赴现场指挥和协调、处置、施救。

3、领导小组办公室职责

市道路运输行业反恐安保应急指挥领导小组办公室，是全市道路运输行业反恐安保突发事件处置应急应对工作的日常工作部门，其主要职责是:组织实施指挥领导小组的决定事项;负责全市道路运输行业反恐安保应急预案的制订、修订和实施;负责对全市道路运输行业反恐安保基础业务管理和台帐管理;组织开展相关应急预案演练、人员培训和应急知识宣传工作;指导各客(货)运输公司、危险品运输企业、客(货)运输站(场)应急救援领导小组办公室开展日常工作。

4、现场处置机构

反恐安保突发事件发生后，根据突发事件严重程度、涉及范围和应急救援行动的需要，设立现场救援指挥部。参与现场应急处置行动的相关部门和单位，在现场救援指挥部的统一指挥下，实施现场应急救援和处置行动。

(二)各客(货)运输公司、危险品运输企业、客(货)运输站(场)应急组织机构

各客(货)运输公司、危险品运输企业、客(货)运输站(场)反恐安保领导小组的组成和职责，结合本公司或站(场)实际，成立相应的道路运输行业反恐安保领导机构，明确工作职责，统一组织指挥本单位内反恐安保应急救援和处置行动。应急机构组成人员及职责应报市道路运输行业反恐安保领导小组备案。

三、分级标准

按照其事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为特别重大(i级)、重大(ii级)较大(iii级)、一般(iv)事故(事件)等四个级别。并依次采用红色、橙色、黄色、蓝色来加以标示。

(一)特别重大道路运输行业反恐安保突发事件(i级)

1、i级甲类:一次事故死亡30人以上，或造成直接经济损失500万元以上的道路运输行业反恐安保事故。

2、i级乙类:指一次死亡10人以上，30人以下，死伤50人以下或造成直接经济损失100万元以上。

(二)重大道路运输行业反恐安保突发事件(ii级)

1、ii级甲类:指一次死亡5人以上，死伤25人以下或造成直接经济损失100万元以下。

2、ii级乙类:指一次死亡3人以上，死伤20人以下或造成直接经济损失80万元以下。

(三)较大道路运输行业反恐安保突发事件(iii级)

指一次死亡2人，及死伤10人以下或造成直接经济损失50万元以下;虽未达到i级、ii级及前述内容，但已使客车遇险，造成较大影响的各类险情。

(四)一般道路运输行业反恐安保突发事件(iv级)

指一次事故死亡1人及死伤5人以下或造成直接经济损失20万元以下。

四、事故报告

(一)报告内容

1、基本情况。突发事件发生的单位或车辆牌号(设施名称)、所有人及经营人、时间、地点及事故现场情况;

2、简要经过。突发事件简要经过、伤亡人数、车辆毁坏情况;

3、经济估计。突发事件的直接经济损失的初步估计;

4、原因判断。突发事件发生原因的初步判断;

5、控制情况。突发事件发生后采取的应急救援措施、处置以及事故控制情况;

6、相关情况。其他需要报告的问题，如车型、车况、核定人(吨)数、实载人(吨)数、经营线路，或货物名称等;

7、报告联系。突发事件报告单位、报告人、报告时间及联系方式。

(二)报告程序及要求

1、特别重大、重大道路运输行业反恐安保突发事件(i、ii级)。发生突发事件后，要立即报警，有关人员必须采取措施抢救伤员，并迅速向车辆所属道路运输企业报告。所属道路运输企业在接到突发事件报告后2小时内，按照突发事件报告的内容和要求，将所发生的突发事件情况向所属地公路运输管理所报告(个体业户可直接向公路运输管理所报告)。所属地公路运输管理所在接到突发事件后2小时内，直接向省道路运输管理局、当地交通主管部门及所属地市公路运输管理处报告。市公路运输管理所在接到突发事件报告后，应尽快了解详情、突发事件初步原因，在6个小时内向省道路运输管理局、金华市运管处补报或续报。

突发事件发生地公路运输管理所获知突发事件情况后，同时直接向金华市运管处及省道路运输管理局报告。

2、较大、一般道路运输行业反恐安保事件(iii、iv级)。发生突发事件后，要立即报警，有关人员必须及时采取措施抢救伤员，并迅速向车辆所属道路运输企业报告;所属道路运输企业在接到突发事件报告后6小时内，按照突发事件报告的内容和要求，将所发生的突发事件情况向所属地公路运输管理所报告(个体业户可直接向公路运输管理所报告);所属地公路运输管理所在接到突发事件报告后6小时内，向市公路运输管理处报告;市公路运输管理处接到突发事件报事6小时内，向省道路运输管理局报告。

五、应急预案启动条件

(一)i、ii级甲类事故

当事故符合i级或ii级甲类时，直接由省道路运输行业反恐安保急救援救领导小组启动预案。其中，i级甲类的突发事件，预案启动后，按国务院有关规定执行。

(二)ii级乙类、iii、iv级事故

当事故符合ii级乙类、iii、iv级时，由突发事件现场所在地道路运输行业反恐安保应急救援机构启动预案。突发事件现场所在地应急救援力量无法有效控制事态发展可能导致重大社会灾害的，或突发事件影响范围跨市(县)的，可提请道路运输行业反恐安保应急救援领导小组启动预案。

六、应急响应

(一)驾驶员、乘务人员应急处理方案

现场处置方法:

1、立即停车。凡发生道路运输突发事件，都要立即停车。

2、立即抢救。停车后应首先检查有无伤亡人员，如有受伤人员，应立即施救并拦截过往车辆，送就近医院抢救;如伤员身体某部位被压或卡住，应立即设法将伤员救出，同时应标出应突发事件现场位置。

3、现场保护。保护现场的主要内容:肇事车的停位、伤亡人员的倒位、各种碰撞碾压的痕迹、刹车拖痕、血迹及其他散落物。

4、保护方法。寻找现场周围石灰、粉笔、砖石、树枝、木杆、绳索等便利器材，采取措施，积极施救。因抢救伤员需要搬动现场物品的，应如实记录并标明位置。设置保护圈，阻止劝导无关人员和车辆进入或绕道通行。

5、及时报案。在抢救伤员、保护现场的同时，应及时直接或委托他人向当地公安部门或交通主管部门报案，然后向本企业领导或有关部门报告。报告内容如下:突发事件地点、时间、报告人的姓名、住址及突发事件的大体原因、死伤和损失情况。交通警察和应急救援人员到达现场后，要服从组织指挥，主动如实地反映情况，积极配合现场勘察和突发事件分析等工作。

(二)分组响应机制

突发事件事故应急响应，按属地管理原则，由突发事件发生地公路运输管理所按照有关规定，全面负责本行政区域内道路运输行业反恐安保应急救援和处置行动。

(三)指挥与协调

1、启动预案。特别重大(i级)、重大(ii级)、较大道路运输行业反恐安保突发事件(iii级)发生后，市道路运输行业反恐安保应急救援领导小组立即核实和确认，将情况报告省运管局并提出启动本预案，研究部署应急处置工作或视情联络相关部门启动应急救援预案。

2、赶赴现场。应急救援领导小组组长或其他成员，立即带领有关人员和专家赶赴现场，参与现场指挥和处置工作。

3、通信联系。开通与现场救援指挥部、各应急行动组的通信联系，随时掌握突发事件应急处置进展情况。

4、保障措施。根据事态发展和应急处置工作进展情况，进一步落实抢救人员、抢救设备、设施，确保抢救工作有效进行。

5、协调配合。政府及相关部门组成指挥部时，市道路运输管理所道路运输行业反恐安保应急救援领导小组派出的救援人员积极配合，相互协调，服从指挥部统一领导。

6、一般道路运输事故(iv级)程序。一般道路运输突发事件(iv级)发生后，市公路运输管理所道路运输行业反恐安保应急救援领导小组参照上述款项内容，启动应急处置预案。

(四)现场施救

应急救援人员到达现场，快速、果断地进行现场施救，全力控制突发事件态势，防止事故扩大。

1、伤员抢救。在医疗部门人员到达现场之前，事先到达突发事件现场的应急救援人员(或突发事件中未受伤人员)应当按照救护操作规程，对伤情危急的伤员进行止血、包扎等紧急处置。急救、医疗部门人员到达现场后，由急救、医疗人员组织抢救受伤人员，道路运输行业反恐安保应急救援领导机构要组织人员，积极协助运送伤员，必要时可征用过往车辆。

2、现场保护。应急救援人员要注意保护现场痕迹物证，固定相关证据，因抢救伤员需要搬动现场物品的必须如实记录并标明位置。

3、救护医疗。受伤人员由当地政府落实卫生行政部门负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。必要时由道路运输行业反恐安保应急救援领导机构应急救援人员及时帮助，或者协调医疗救护，包括医疗专家、特种药品和特种救治装备的救助支援，组织现场卫生防疫有关工作。

七、应急救援结束处置

(一)救治和善后处理

协调事发地相关部门和单位及时开展对事故中伤亡人员的救治和突发事件善后处理工作，对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿，恢复当地的社会秩序，及时开展道路运输突发事件理赔工作。

(二)事故调查

1、较大(一般)道路运输行业反恐安保突发事件(iii、iv级)由市公路运输管理所参与市政府组成的突发事件调查组进行调查。

2、乙类和ii级突发事件由金华市级、省级道路运输管理机构参与金华市政府、省政府组成的突发事件调查组进行调查。

3、甲类突发事件按规定，由国务院派出突发事件调查组进行调查，省政府和有关部门，以及市政府和有关部门配合调查。

4、要求。突发事件调查组按照国家有关法律、法规、规章进行调查、处理，依据有关标准对突发事件损失作出评估，对责任人员提出处理意见建议。

5、整改。对道路运输行业反恐安保突发事件中暴露出来的有关问题，事发地道路运输管理机构应提出整改措施，督促道路运输企业和相关单位尽快消除隐患，修改完善各级预案，防止突发事件重复发生。

八、应急保障体系

(一)应急处置专业队伍建设

建立健全应急处置专业队伍。完善应急救援专业队伍的管理机构，落实应急处置专业人员，并加强对应急处置专业人员的专业技能教育培训。建立专家咨询制度，充分发挥专家在突发事件的信息研判、决策咨询、专业援救、事件评估等方面的作用。

(二)完善物资、装备、技术保障

各相关企业要建立应急保障所需的物资、运力、检修设备的储备等动态数据库，建立健全应急状态下的资源征集、调用工作机制，做好应急处置所必需的重要物资等资源的合理储备工作。

(三)建立健全应急资金保障制度

各相关企业要建立健全和落实应急处置专项预备金制度，将应急机制建设经费列入年度财政预算，支持应急机制建设和保障应急处置工作。按照现行事权、财权划分原则，分级负担处置突发事件所需的经费。建立健全应急资金管理使用监督制度，加强财务、审计等部门对应急资金的专项管理和资金使用效果的评估工作。充分发挥保险在经济补偿、恢复重建和社会稳定方面的作用。

(四)加强通讯信息报告

利用现代信息技术，加强对突发事件和可能引发突发事件的有关信息的收集、风险分析判断和持续监测。建立准确、及时、快速的突发事件监测、预防和预警工作机制。加强信息发布制度建设，公布应急救援领导小组办事机构抢救人员电话，保证准确、及时报送信息，不得瞒报、缓报和谎报。信息的发布要及时、准确、客观、全面。

(五)治安维护

突发事件应急救援组织要及时联络公安、交警、武警，按照有关规定，争取他们参与应急处置和治安维护工作。要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，依法采取有效管制措施，严厉打击违法犯罪活动。必要时，可向当地相关部门要求，动员民兵预备役人员参与控制事态，维护社会秩序。

九、预案演练

市道路运输行业反恐安保突发事件应急救援领导机构办公室应当定期组织应急预案演练。编制演练方案，明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等。市公路运输管理所要组织相关道路运输经营者开展应急处置、救援演练和专项演练。演练要从实战角度出发，切实提高应急救援能力，深入发动和依靠职工群众，普及运输安全知识和技能。

十、奖励与责任

(一)总结评估

市道路运输行业反恐安保突发事件应急救援领导小组对各单位应急行动的结果、职责履行、组织、行动、平时准备等情况进行评估，并做好有关统计、汇总工作。检查应急预案可行性及需完善、补充的项目，应急行动评估报告于应急响应行动结束后3日内报市领导小组。市领导小组负责进行总体评估，汇总，并向金华市、省道路运输突发事件应急指挥小组和省运管运输保障领导小组上报评估报告，并通报应急救援情况，开展应急救援交流。

(二)表彰奖励

对在实施道路运输行业反恐安保突发事件应急救援和处置行动中反应迅速、表现突出、处置果断、决策正确的单位和个人，依据相关规定给予表彰奖励。

(三)责任追究

因玩忽职守、贻误时机造成严重后果的，依据有关法律法规和规定，追究有关单位负责人和有关责任人的责任。

十二、经费开支

应急救援发生的经费结算。应急救援所发生的经费先由市纳入预算，应急救援结束后，被征用物资、交通工具的单位应提交征用情况报告，主要内容包括:被征用的时间、地点、日程记录或行驶日志摘录;投入的人力、设备、车辆、材料等的数量、单价、计算方法;相应的物资管理费、交通费及其他有关费用;其他有关证据和证明材料，被征用单位不能提交上述材料的，按征用物资单位和记录经金华市道路运输应急救援领导小组审查后报财政机构列支，按规定给予补偿。

道路运输突发事件应急预案范本：某道路运输

适配人群	物流运营主管，运输车队队长，现场安全员	使用场景	运输事故处置，物流现场救援，险情初报响应
制定目的	怕出车祸没人管，救不及时伤人赔钱。大家慌乱没章法，得有个章程兜底。
适用范围	公司所有员工，运输路上、停车场、办公室，货车和装卸设备。
职责分工	经理签字管更新，组长带队冲现场，办公室传话协调，全员随时待命听指挥。
管理要求	出事马上打电话110/119/120，先口头后补纸条；现场别乱动，保现场等指令；物资车人随时能拉走。
监督与检查	办公室查登记表，领导突击点名；迟到集合扣钱，瞒报事故直接开除；每月查电话通不通，演练缺勤要补练；值班漏接电话算失职。

为确保运输交通事故救助工作顺利、有序的实施，把广大职工的生命安全和企业财产损失降到最低限度，特制定本预案。

一、为加强领导，成立抢险救援领导小组

组长: 颜建程副组长: 刘凌

下设办公室，设在业务组，组长由运行主管担任。电话:

成立应急救援队:公司全体成员均为应急救援队成员，抢险救援时，根据情况成立现场应急救援队。

二、职责分工公司经理负责预案的签发，保证每年对预案和实施程序进行审查和修订。领导小组组长具体负责抢险救援工作的组织领导工作。抢险救援办公室负责抢险救援任务的上传下达及组织协调工作。负责应急队伍的组建，应急人员培训的管理，应急救援演练的组织，以确保有充足的应急反应能力。公司其它所有员工都有义务执行本预案中各自的职责。

三、突发事件的报告和救援现场组织

(一)重大事故及险情的报告

1、发生险情后，当事人必须以最快捷的方式向公司应急办公室报告，并做好有关续报工作。先采用口头报告，再以书面形式及时补报。如情况紧急，当事人要立即拔打110.119.120求助，以免耽误时机，造成更大后果。

事故及现场报告应包括以下内容:

(1)发生事故的单位、地点、时间;

(2)事故的简要经过、伤亡情况;

(3)事故发展趋势，可能影响的范围;

(4)事故原因的初步判断;

(5)采取的应急救援措施;

(6)需要有关部门协助救援的有关事项;

(7)报告人姓名及联系方式。

2、应急处理办公室接到险情报告后，根据情况立即上报公安、消防、安监、环保、交通等部门。